人类文明的发展中，制度建设关系到国家与社会的发展，体现着政治的智慧。阅读下列材料...

（1）黄河中下游；稳定周初的政治形势，巩固疆土；诸侯国势力的强大，严重威胁到中央；颁布推恩令。 （2）中央集权制；在地方设置通判监督知州，互相牵制，加强中央对地方的控制。在地方设转运使，各地赋税收入除少数部分留作地方开支外，全部运交中央，从而消除地方割据的经济基础。 （3）起草诏令，加强皇权，提高效率，巩固统治者地位。商讨国事，提出对策，建议起草谕旨。 （4）因时因事进行调整、改革和创新，以巩固统治为目的。 【解析】 （1）依据图A西周分封的诸侯国的地理位置，可以看出都分布在黄河中下游；结合课本所学，为了稳定周初的政治形势，巩固疆土，周王根据血缘关系远近和功劳大小，实行分封制。将宗亲和功臣等分封到各地，授予他们管理土地和人民的权力，建立诸侯国；从图B可以看出西汉初期，中央人口和中央辖郡数量远远不及封国人口和封国辖郡数量大，反映西汉初期封国控制的人口和土地超过了中央政府。中央面临诸侯国势力的发展强大，严重威胁到中央的统治；据所学，汉武帝为了诸侯国问题，采纳主父偃的建议，实行“推恩令”，规定诸侯王除嫡长子继承王位外，可将封地再次分封给其子弟作为侯国。这样侯国越来越多，诸侯王的封地和势力越来越小。 （2）依据材料二“秦兼六国，建立起我国历史上第一个以华夏族为主的多民族的大一统国家……秦始皇确立的一系列开国新制对奠定统一多民族国家基业作出开创新贡献，开辟了新的历史发展方向。”结合课本所学，秦朝创立一套封建主义，中央集权的政治制度，皇帝之下设有中央政权机构，由丞相、太尉、御史大夫统领，分别掌管行政、军事和监察事务；在地方推行郡县制，分天下为16郡，郡下设县，郡县制的推行在我国历史上影响深远，开创我国历代王朝地方行政基本模式；宋代为强化这一政治制度在地方设置通判监督知州，互相牵制，加强中央对地方的控制。在地方设转运使，各地赋税收入除少数部分留作地方开支外，全部运交中央，从而消除地方割据的经济基础。 （3）依据材料三“军机处之所以创立，部分是由于雍正帝需要一个联系紧密的助手小班子帮助他起草敕令……部分则由于它是一种避开权势显赫的亲王，从而进一步巩固皇帝权力和提高效率的手段。……军机大臣……与皇帝商讨国是，并就一些皇上还未批阅的奏折提出对策建议，以及尽力记下皇帝的旨意，然后回去起草谕旨。”可知，军机处设立的原因是为了起草诏令，加强皇权，提高效率，巩固统治者的地位；军机处的职能是商讨国是，提出对策建议，起草谕旨。 （4）依据前面的材料，西周的分封制；秦朝的中央集权制度、郡县制；西周设置通判、转运使；清朝设立军机处。由此可知：我国古代政治制度设计因时因事进行调整、改革和创新，以巩固统治为目的。