Question

“把权力关进制度的笼子里”有利于防止专制和腐败，但其能否实现与制度设计、社会环境密切相关。阅读下列材料，回答问题。

材料一：古代监察制以专制王权为中枢；监察制以服膺皇权为最高原则；监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等等。  

——方乾《论中国古代监察制的不独立性》

材料二：汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。  

——钱穆《中国历代政治得失》

材料三：凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。……凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收……皆为非法。议会之选举应是自由的。

——摘自英国《权利法案》

材料四：中华民国之主权，属于国民全体。中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院，行使其统治权。法官独立审判，不受上级官厅之干涉。

——《中华民国临时约法》

材料五：2014年10月，十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出建立法治政府。决定指出：“各级人民政府负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责，要规范政府行为”“领导干部要树立法治思维、注重法治方式”；“法治政府建设重在法律实施”；“要健全权力运行制约和监督体系，加强对执法活动的监督”。

——摘自人民网

（1）秦朝在中央设置的“监察官”是什么？据材料一，指出古代建立监察制度的根本目的。

（2）据材料二，指出唐代实行的是什么政治制度？该政治制度在权力运行机制方面有什么特点？

（3）据材料三，结合所学知识，指出英国《权利法案》是如何尝试“将权力关进牢笼”的？

（4）据材料四，结合所学知识，指出《中华民国临时约法》体现了哪一启蒙思想家的什么思想主张？

（5）纵观上述材料，结合所学知识，我国政府应该如何“把权力关进制度的笼子里”？

Answer

（1）御史大夫（1分）维护（巩固）统治（1分）

（2）三省六部制（1分）分权制衡（1分）

（3）限制王权，确保议会权力（1分）

（4）孟德斯鸠（1分）三权分立（1分）

（5）加强民主法制建设（1分）

【解析】

试题分析：（1）本题考查的是秦朝秦始皇时期加强中央集权的措施。根据所学知识可知，最高统治者称皇帝，有至高无上的权利。下设丞相、太尉和御史大夫。负责监察百官的是御史大夫。分析材料一的“监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等”，可以看出古代建立监察制度的根本目的是维护封建统治。

（2）本题考查唐朝的政治制度。唐代的三省为尚书省、门下省和中书省。中书省是决策机构，负责草拟、颁发皇帝的诏令，其长官为中书令。门下省是审议机构，负责审核政令，驳正违失，其长官为侍中。尚书省是执行机构，负责贯彻执行重要政令，其长官为左右仆射。三省为中央最高统治机构，三省长官同为宰相，共同负责中枢政务。六部即尚书省下属的吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别掌管官吏的考核任免、户口和赋税、礼仪制度、军政、法律、刑狱、水陆工程等。各部长官为尚书。分析材料二的“唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。”可以看出三省六部制在权力运行机制方面的特点是分权制衡，相互制约。

（3）本题考查的是英国资产阶级革命的相关知识，英国资产阶级革命胜利后，1689年为了限制国王的权力，英国议会颁布了《权利法案》，这标志着君主立宪制的资产阶级统治确立起来。《权利法案》以法律的形式保障全新的政体实施，英国议会拥有最高权利，法律由议会制定，把王权“关进制度的笼子里”。

（4）本题考查学生的分析能力。分析材料四的“中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院，行使其统治权。法官独立审判，不受上级官厅之干涉。”可以看出《中华民国临时约法》体现了启蒙思想家孟德斯鸠三权分立的思想原则。

（5）本题考查学生对我国政府 “把权力关进制度的笼子里”的认识。《权利法案》以法律的形式保障全新的政体实施，英国议会拥有最高权利，法律由议会制定，把王权“关进制度的笼子里”。《中华民国临时约法》体现了启蒙思想家孟德斯鸠三权分立的思想，把王权“关进制度的笼子里”。我国政府为了“把权力关进制度的笼子里”，应加强民主法制建设，用法律来约束权力。

考点: 人教新课标版七年级上册·统一国家的建立·“秦王扫六合”； 人教新课标七年级下册•繁荣与开放的社会•贞观之治；人教新课标九年级上册·步入近代·英国资产阶级革命；人教新课标九年级上册·璀璨的近代文化·科学和思想的力量