Question

有学者指出，中国地方政体自秦到清经历了三个阶段：郡政阶段、州政阶段、省政阶段。每个阶段都是中央集权与地方分权调适的产物。

材料一周以后的秦朝，尽管存在时间短暂，却用一个组织得很严密的帝国结构取代了周的分封制……所有这些使中国得到了世界上最稳定、最持久的统治。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料二西汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后来的帝王反复重申，形成了“郡县治则天下安”的观念。

材料三唐太宗下令合并州县，革除“民少吏多”的弊政，有利于减轻人民负担。唐玄宗尤其重视地方吏治，把中央优秀官吏下放到地方任职，并亲自考核县令的政绩。

材料四元代行省的长官在忽必烈时期主掌钱粮、户口、屯种、漕运等，军国重事，无不领之。成宗时，可统帅本省军队。同时规定，没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。

请回答：

（1）根据材料一，秦朝在地方上以什么制度取代了分封制？你如何理解材料二中的观点？

（2）唐太宗、唐玄宗的统治是州政阶段成功的典范，先后出现了什么盛世局面？

（3）元代开启了省政阶段。根据材料四，元代行省长官的权力出现了怎样的变化？说明了什么？

Answer

（1）郡县制。地方吏治好坏是国家安定与否的重要因素。

（2）贞观之治、开元盛世。

（3）变化：权力逐渐缩小，受到中央的节制。中央集权加强。

【解析】(1) 依据所学可知，秦统一后,为了适应新的统一形势，加强封建统治，建立了一整套中央集权的制度。在地方上，进一步废除西周以来实行的分封制，建立由中央直接管辖的郡县制,分天下为36郡，郡下设县；依据材料二“郡县治则天下安”所知,其观点是地方吏治好环是国家安定与否的重要因素。

（2）依据课本所学，唐朝我国历史上一个繁荣的时期,唐太宗时期,社会比较安定，政治比较清明,社会经济出现了繁荣景象,历史上把这段时期称为“贞观之治”；唐玄宗开元年间,中国封建社会呈现前所未有的盛世景象,历史上称为“开元盛世”。

(3)依据材料四, “元代行省的长官在忽必烈时期、……无不领之。”说明元代行省长官在忽必烈时期权利很大；“成宗时，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。”说明成宗时元代行省长官的权力受到限制；由此得出元代行省长官的权力出现了权力逐渐缩小,受到中央的节制,为加强中央集权,元朝统治者对全国实行有效的统治,实行了行省制度,元世祖在中央设中书省,地方设行中书省,简称“行省”。