Question

结合材料和所学知识回答问题。

材料秦朝把全国分为三十六郡，以后又增至四十余郡。郡下设若干县，县下有乡，乡下有亭、里。皇帝的政令，通过三公九卿，直达郡、县、乡、亭、里，这是一种前所未有的中央集权体制。

（1）西周实行的地方行政制度是什么？汉武帝为了加强中央集权解决“王国问题”，推行什么政策？

（2）依据上述材料，指出秦朝实行的地方行政制度，作用是什么？

（3）明清两朝为了加强君主集权，统治者都采取过哪些措施？

（4）谈谈你对中国古代地方行政制度演变的认识。

Answer

（1）分封制；“推恩令”。

（2）郡县制；提高行政效率，加强中央集权，巩固国家统一。

（3）明朝：废除丞相制度，地方废除行中书省，设“三司”，设锦衣卫，东厂、西厂。清朝：雍正时设军机处。

（4）中国古代地方行政制度在继承中不断变革；中央集权不断加强。

【解析】（1）依据所学知识可知，为了巩固统治，西周实行分封制。周天子把土地和平民、奴隶，分给亲属、功臣等，封他们为诸侯。西周通过分封，周王朝加强了对地方的控制，同时稳定了政局，扩大了统治范围。为加强中央集权，汉武帝接受主父偃的建议，颁布推恩令。下令允许诸侯将自己的封地分给子弟，建立较小的侯国。梁王要求将部分封地分给其弟，武帝立即批准。从此，诸侯国越分越小。

（2）根据材料“秦朝把全国分为三十六郡，以后又增至四十余郡。郡下设若干县，县下有乡，乡下有亭、里。”结合所学知识可知，在地方上，进一步废除西周以来实行的分封制，建立由中央直接管辖的郡县制。全国分为36郡，后增至40多郡，郡的行政长官称郡守；在郡下设县，县的长官称县令或县长。郡县的长官都由朝廷直接任免。县以下又设乡、亭、里等基层社会组织。这样，皇帝和朝廷就牢牢控制统治全国各地的权力，并把政治、法律、军事、土地及赋役等制度推向全国。郡县制的实行，开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。因此秦朝实行的地方行政制度是郡县制；作用是提高行政效率，加强中央集权，巩固国家统一。

（3）依据所学知识可知，明太祖即位后，改革行政机构加强君主权力，在地方废除行中书省，设立直属中央的三司；在中央，废除丞相，撤销中书省，由吏、户、礼、兵、刑、工六部分理朝政，直接对皇帝负责。全国的军政大权都集中到了皇帝手中。明太祖还设置特务机构锦衣卫。明成祖时又设东厂、西厂。厂卫特务机构的设置，是明朝君主专制高度强化的一种表现。清朝时期，为加强君主专制，雍正设立了军机处，由皇帝选调亲信大臣组成。军国大事完全凭皇帝裁决。军机处的设立，标志着我国封建君主集权的进一步强化。因此明朝加强君主集权的措施是废除丞相制度，地方废除行中书省，设“三司”，设锦衣卫，东厂、西厂。清朝加强君主集权的措施是雍正时设军机处。

（4）根据材料及上述分析可知，中国古代地方行政制度在继承中不断变革；中央集权不断加强。