Question

古今中外，历代中央政府都重视加强对地方的管理，各个时期所采取的政策不同，效果也各有千秋。阅读下列材料，回答问题：

材料一  自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。立中书省一，行中书省十有一。

——（明）宋濂《元史》卷五八《地理志》

材料二  他们使它成为有限政府。他们界定了它的权威。他们将它限制在行使特定的权利，将所有其他保留给各州或者人民。

——《美国宪法评注》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出“自封建变为郡县”始于哪一朝代？元朝在地方管理上有何制度创新？并分析其原因？

（2）根据材料二并结合所学知识，美国在国家结构形式上有何制度创新？分析其积极作用。

（3）综合上述材料，谈谈如何处理中央与地方关系。

Answer

（1）秦朝。创新：行省制

原因：国家疆域辽阔。

（2）创新：美国实行联邦制。

作用：成为一个真正统一的国家，巩固新政权；有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。

（3）认识：中央集权和地方分权要统筹兼顾。

【解析】

(1)第一问依据所学可知，秦始皇统一中国后，在地方推行郡县制，郡县的长官一概由皇帝任免调动，由中央垂直管理地方。郡县制加强了中央集权，有利于国家统一，这一制度对后世产生深远影响；第二问依据所学可知，为了加强对辽阔疆域的统治，元朝设立行省制度。中央设中书省，是全国最高行政机构，元朝时在全国设立了10个行省。行省制度有利于对全国的管辖，以后各朝基本沿续下来。

（2）第一问依据材料信息“他们界定了它的权威。他们将它限制在行使特定的权利，将所有其他保留给各州或者人民”可知，独立战争胜利后，美国实行联邦制；第二问依据所学可知，联邦制的实行，使美国成为一个真正统一的国家，巩固新政权；有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。

（3）开放性题目，中央集权和地方分权要统筹兼顾。