Question

综合探究：中国古代地方制度的变迁

材料一  （周）王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王以（率领）诸侯伐郑，郑伯御之。（周）王卒大败。祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。

——《左传》

（1）材料一所述事件与西周哪一政治制度有关？

材料二 

（2）写出图1中A所代表的官职。秦朝开创的我国地方行政制度是什么？这一地方制度的推行有何历史意义？

材料三 

（3）材料三中图2反映出西汉初期面临什么问题？图3中的大臣是谁？汉武帝听取了他的建议，采取了什么措施来解决这一问题？

材料四  （司马炎即位之初）立即分封宗室二十七王；另一个措施是任用宗王为重要诸州的都督。分封与宗王出镇是晋初企图借以巩固司马氏政权的重大措施。

——唐长孺《魏晋南北朝史论拾遗》

（4）结合所学知识，说明材料四中的措施导致西晋爆发了哪场内乱？为什么会出现内乱？

（5）综合以上材料，你对于中国古代地方制度有何认识？

Answer

（1）分封制

（2）郡守；郡县制；加强中央集权，巩固了秦朝的统一，开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。

（3）问题：诸侯国势力超过中央；主父偃；推恩令。

（4）八王之乱；原因：①宗室诸王势力日益强大；西晋统治腐朽；晋惠帝昏庸无能。

（5）中国古代地方行政制度在继承中不断变革，中央集权随之不断加强。

【解析】

（1）依据材料“（周）王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王以（率领）诸侯伐郑，郑伯御之。”可知，王指的是周天子，郑庄公是受封的诸侯。结合所学，为稳定周初的政治形势，巩固疆土，周王根据血缘关系远近和功劳大小，将宗亲和功臣等分封到各地，授予他们管理土地和人民的权力，建立诸侯国，以保证周王朝对地方的控制，同时稳定政局，扩大统治范围。诸侯具有较大的独立性，但需要向周王进纳贡物，并服从周王调兵。从而确立了周王朝的社会等级制度“分封制”。

（2）依据材料并结合所学可知，秦实现大一统后，创立了大一统的中央集权制度。在地方上，进一步废除西周以来实行的分封制，建立由中央直接管辖的郡县制。全国分为36郡，后增至40多郡，郡的行政长官称郡守；在郡下设县，县的长官称县令或县长。郡县的长官都由朝廷直接任免。县以下又设乡、亭、里等基层社会组织。这样，皇帝和朝廷就牢牢控制统治全国各地的权力，并把政治、法律、军事、土地及赋役等制度推向全国。郡县制的实行，开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。

（3）根据图二可以看出，西汉初期封国的力量强过了中央。结合所学，西汉初，诸侯王势力强大，各自独霸一方，生活骄奢淫逸，政治上甚至公开反抗朝廷派来的官吏，有的还企图谋反。汉武帝采纳主父偃的“推恩”建议，下诏规定诸侯王除以嫡长子继承王位外，可将封地再次分封给其子弟作为侯国，由皇帝制定封号。这样，侯国越来越多，诸侯王的封地和势力越来越小。通过这些措施，中央对地方的控制大大加强。

（4）依据材料并结合所学可知，西晋初年，晋武帝认为，曹魏削弱所封诸王的势力，导致孤立而亡，于是大封同姓诸王。后来，晋武帝又陆续派诸王据守州郡重镇。这些出镇的宗室诸王，既手握重兵，又掌管民事，势力日益强大。西晋统治腐朽，向内迁各族人民收取重税，征兵派役，甚至掠卖少数民族人民为奴婢。这些暴政激起了内迁各族人民的强烈反抗。晋武帝的儿子晋惠帝昏庸无能。他在位时，手握重兵的八个封王为了争夺中央政权，先后起兵，相互混战，史称“八王之乱”。

（5）根据材料及上述分析可知，中国古代地方行政制度在继承中不断变革，分封制与郡县制之争时有发生，但总体趋势是中央集权不断加强。