Question

历史上的改革，中央政府都起着决定性的作用。阅读材料，回答问题。

材料一  1711年，彼得一世把全国分成50个省，省长由政府直接任命。建立“团区防”制度，使地方处在军队的严格控制之下。1721年，他罢黜了反对改革、干预皇权的大教长，把教会直接置于皇权之下。同年，彼得一世宣布俄罗斯为帝国，自称“皇帝”。彼得一世颁布了“官秩表”，打破血缘限制，实行论功取仕、量才录用，使一些非贵族出身的人在政府中担任要职。

材料二  1786—1787年的谢斯起义彻底暴露了美国早期国家组织的缺陷：允许各州享有征税、征兵以及发行纸币的权力；国家有事时，中央政府只能请求各州提供军队；中央需钱时，只能向各州摊派，而各州可以拒绝提供款项。即使各州发生内战，中央政府也只能作壁上观。起义迫使统治集团认识到只有改革才能有效应对动乱和危机，这才有了1787年美国宪法的出台。

材料三  幕府被打败后，新政府非常脆弱，它能控制的范围仅包括从德川家继承的土地和没收的土地，这些土地收益只有800万石，而诸藩加起来是其三倍。面对有限的财政收入，改革者认为唯一出路是用中央政府控制的行政层级代替几乎自治的藩国。军人山县有朋认为，明治政府看似没受到暴动的直接威胁，但它需要像其他国家一样拥有强大的军队，去预防国内可能存在的危机。1871年8月29日，明治政府颁布法令，用统一的地方行政单位统治全国，新政府由此成为名副其实的日本政府。

（1）根据材料一指出，彼得一世的国家管理体制改革涉及到哪些方面？它对政府和君主分别产生了什么影响？

（2）材料二显示1787年美国宪法的出台目的是什么？改革后的中央政府权力运行原则是什么？

（3）材料三中“唯一出路”是明治维新的哪一政策？根据材料三并结合所学知识分析，明治政府为什么要进行这种变革？

（4）综合以上材料，谈谈你对中央政府重要性的认识。

Answer

（1）地方行政管理，宗教权力，君主权力，选官。政府：加强了中央集权；君主：巩固了专制统治。

（2）加强中央政府的权力。三权分立。

（3）废藩置县，加强中央集权。政府需增加财政收入；需要发展新的军队，增强军事力量；实现政府对全国的全面掌控。

（4）中央政府是国家最重要的机构，是全国的政治中心，它的运行影响着整个国家的发展，必须保证中央政府的实力和权威。

【解析】

（1）第一问，根据材料一的内容“彼得一世把全国分成50个省，省长由政府直接任命。建立团区防制度，使地方处在军队的严格控制之下。1721年，他罢黜了反对改革、干预皇权的大教长，把教会直接置于皇权之下。同年，彼得一世宣布俄罗斯为帝国，自称皇帝。彼得一世颁布了官秩表，打破血缘限制，实行论功取仕、量才录用，使一些非贵族出身的人在政府中担任要职。”可知，彼得一世的国家管理体制改革涉及到了地方行政管理，宗教权力，君主权力，选官制度等方面的内容。第二问，在对政府的改革上加强了中央集权；巩固了君主的专制统治。

（2）第一问，根据材料二的内容“国家有事时，中央政府只能请求各州提供军队；中央需钱时，只能向各州摊派，而各州可以拒绝提供款项。即使各州发生内战，中央政府也只能作壁上观。”可知， 1787年美国宪法的出台目的是为了加强中央政府的权力。依据所学知识可知，1787年宪法规定美国实行三权分立的原则。

（3）第一问，根据材料三的内容“面对有限的财政收入，改革者认为唯一出路是用中央政府控制的行政层级代替几乎自治的藩国。”可知，“唯一出路”指的是明治维新在政治上实行废藩置县，加强中央集权的措施。第二问，根据“新政府非常脆弱，它能控制的范围仅包括从德川家继承的土地和没收的土地，这些土地收益只有800万石，而诸藩加起来是其三倍。”“明治政府看似没受到暴动的直接威胁，但它需要像其他国家一样拥有强大的军队，去预防国内可能存在的危机。”并结合所学知识分析，明治政府进行这种变革是因为需要发展新的军队，增强军事力量；实现政府对全国的全面掌控。言之有理即可。

（4）本题属于开放性试题，言之有理即可，如：中央政府是国家最重要的机构，是全国的政治中心，它的运行影响着整个国家的发展，必须保证中央政府的实力和权威等等。