Question

古往今来，历代中央政府为了加强对地方的控制，实行不同的管理制度，效果各有千秋。阅读下列材料，回答有关问题。

材料一  秦初并天下……廷尉李斯议曰：“周文武（周文王、周武王）所封子弟，同姓甚众，然后属疏远……诸候更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县……安宁之术也。置诸候不便。”

——《史记·秦始皇本纪》

（1）依据材料一并结合所学，指出“周文武所封子弟”导致的弊端是什么？为避免这一问题，秦朝采取了什么措施？

材料二  自唐天宝以来，方镇（藩镇）屯兵自重，多次赋入自赡（shan，充足）……五代方镇益强……及赵普为相，劝上革去其弊。……方镇缺帅，稍命文臣权知。……置转运使、通判，为之条禁，文簿渐为精密，由是利归公上而外权削矣。

——《太平治迹统类》

（2）据材料二结合所学指出，赵普“劝上革去其弊”中的“弊”指什么问题？概括材料二解决该问题的具体措施。

材料三  在地方……取消行中书省，设立“三司”，将原来行中书省的权力一分为三，互不统属，从而使行省的权力分散。

——人教版《中国历史》七年级下册

（3）结合所学知识，指出推行材料三措施的皇帝是谁？

（4）综合上述材料，归纳中国古代对地方管理的发展趋势？

Answer

（1）诸侯更相诛伐（或诸侯争霸，社会动荡等）实行郡县制

（2）节度使屯兵自重，藩镇割据

措施：派文臣任知州、设通判、转运使管理地方行政和财政

（3）朱元璋（或明太祖）

（4）中央权力不断加强（或地方权力不断削弱；或加强中央对地方的管辖）

【解析】

（1）根据材料“诸候更相诛伐，周天子弗能禁止”和所学知识可知，“周文武所封子弟”导致的弊端是诸侯更相诛伐。为避免这一问题，秦朝在地方推行郡县制，郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理。

（2）根据材料二“方镇（藩镇）屯兵自重，多次赋入自赡”结合所学知识可知，赵普“劝上革去其弊”中的“弊”指节度使屯兵自重，藩镇割据的问题。为了解决该问题，北宋派文臣任知州；在地方各州设置通判监督知州，互相牵制，加强中央对地方的控制。在地方设转运使，各地赋税收入除少部分留作地方开支外，全部运交中央，从而消除地方割据的经济基础。

（3）根据材料三“在地方……取消行中书省，设立“三司”，将原来行中书省的权力一分为三，互不统属，从而使行省的权力分散”，可知与明朝相关；结合所学知识可知，明太祖朱元璋为加强君权，在中央，废除丞相制度和中书省，权分六部，六部直接向皇帝负责。在地方，取消行省，设立“三司”，将原来行中书省的权力一分为三，互不统属，从而使行省的权力分散。

（4）结合所学知识可知，中国古代对地方管理的发展趋势，是中央权力不断加强,地方权力不断削弱。