Question

古往今来，历代中央政府为了加强对地方的控制，实行不同的管理制度，效果各有千秋。阅读下列材料，回答有关问题

材料一  秦初并天下……廷尉李斯议曰：“周文武（周文王、周武王）所封子弟，同姓甚众，然后属疏远……诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县……安宁之术也。置诸侯不便。”

——《史记·秦始皇本纪》

（1）依据材料一并结合所学，指出“周文武所封子弟”导致的弊端是什么？为避免这一问题，秦朝采取了什么措施？

材料二  元朔二年（公元前127年），“春正月，诏曰：‘梁王、城阳王亲慈同生，愿以邑分弟，其许之。诸侯王请与子弟邑者，朕将亲览，使有列位焉。’于是藩国始分，而子弟毕侯矣。”

——《汉书·武帝纪》

（2）材料二反映了“武帝”采取的什么措施？这一措施取得了怎样的效果？

材料三  自唐天宝以来，方镇（藩镇）屯兵自重，多次赋入自赡（shàn，充足）……五代方镇益强……及赵普为相，劝上革去其弊。……方镇缺帅，稍命文臣权知。……置转运使、通判，为之条禁，文簿渐为精密，由是利归公上而外权削矣。

——《太平治迹统类》

（3）据材料三结合所学指出，赵普“劝上革去其弊”中的“弊”指什么问题？概括材料三解决该问题的具体措施。

材料四  在地方……取消行中书省，设立“三司”，将原来行中书省的权力一分为三，互不统属，从而使行省的权力分散。

——人教版《中国历史》七年级下册

（4）结合所学知识，指出推行材料四措施的皇帝是谁？材料四中地方官制的改动，最突出的特点是什么？

（5）综合上述材料，归纳中国古代对地方管理的发展趋势？

Answer

（1）弊端：诸侯更相诛伐（或诸侯争霸，社会动荡等）。措施：实行郡县制。

（2）措施：实行“推恩令”。效果：侯国越来越多，诸侯王的封地和势力越来越小，中央对地方的控制大大加强。

（3）问题：节度使屯兵自重，藩镇割据。措施：派文臣任知州、设通判、转运使管理地方行政和财政。

（4）皇帝：朱元璋（或明太祖）。特点：权力的分散与制衡，通过分散地方权力，防止地方官员专权（或行中书省的权力一分为三，互不统属，从而使行省的权力分散）。

（5）趋势：中央权力不断加强（或地方权力不断削弱或加强中央对地方的管辖）。

【解析】

（1）据材料“周文武（周文王、周武王）所封子弟，同姓甚众，然后属疏远……侯更相诛伐，周天子弗能禁止”并结合所学知识可知，“周文武所封子弟”导致的弊端是诸侯更相诛伐（或诸侯争霸，社会动荡等）；为避免这一问题，秦朝意采取实行郡县制。为了便于加强中央对地方的直接管辖，秦始皇听取李斯的建议实施了郡县制，郡县制有利于巩固秦朝的统一，有利于防止地方割据分裂，加强了中央对地方的管理，加强了中央集权。郡县制的推行在我国历史上影响深远，开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。

（2）根据材料二“于是藩国始分，而子弟毕侯矣。”结合所学知识可知，材料反映的是“武帝”采取的推恩令，为了加强对地方的统治，汉武帝接受主父偃的建议，推行推恩令，侯国越来越多，诸侯王的封地和势力越来越小，中央对地方的控制大大加强。

（3）据材料“自唐天宝以来，方镇（藩镇）屯兵自重，多次赋入自贍（shan，充足。） ……五代方镇益强……”并结合所学知识可知，赵普“劝上革去其弊”中的“弊”指节度使屯兵自重，藩镇割据；根据“……置转运使、通判，为之条禁，文簿渐为精密，由是利归公上而外权削矣”可知，材料二解决该问题的具体措施是派文臣任知州、设通判、转运使管理地方行政和财政。

（4）据材料“在地方……取消行中书省，设立‘三司’，将原来行中书省的权力一分为三，互不统属，从而使行省的权力分散”并结合所学知识可知，材料三措施的皇帝是朱元璋（或明太祖），明朝朱元璋在地方上取消行省，设置三司；根据“将原来行中书省的权力一分为三，互不统属，从而使行省的权力分散。”可知，材料三中地方官制的改动，最突出的特点是权力的分散与制衡，通过分散地方权力，防止地方官员专权（或行中书省的权力一分为三，互不统属，从而使行省的权力分散）。

（5）本题为总结性试题，根据上述分析并结合所学知识可知，中国古代对地方管理的发展趋势是中央权力不断加强（或地方权力不断削弱或加强中央对地方的管辖）。