Question

阅读下列材料:

材料一 (西周)以同姓兄弟或姻姓亲信所封的“诸侯国”……按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权……西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与地方权力并存共容。

——摘编自王家范《中国历史通论》

材料二 郡县制打破了传统领主特权，为全国大市场的建立创造了条件，而传统农民在摆脱旧领主的人身控制之后，也发挥出巨大的生产积极性，他们第一次从底层产生了生产革新的冲动……他们已经破天荒地成为独立的生产机构，而不再是具有人身依附的农奴。

——摘编自《郡县制度与秦汉时期的霸业》

材料三有鉴于百余年间“方镇太重，君弱臣强”的教训，宋太祖将加强中央集权，防止地方政权尾大不掉，作为现固本朝统治的根本方针。

——甘霖《变局》

请回答：

(1)材料一反映了西周实行怎样的政治体制?结合所学知识，说明这种“二元”体制对社会发展有何影响?

(2)材料二所述郡县制在全国范围的实施始于何时?据材料二，概括郡县制的历史作用。

(3)据材料三并结合所学知识，指出“方镇太重”反映了哪一历史现象?宋太祖为“防止地方政权尾大不掉”采取了哪些措施?由此对宋朝统治带来了怎样的影响?

(4)综合上述材料，归纳中国古代地方治理制度变化的主要趋势。

Answer

(1)分封制。在西周初年，有利于保证周王朝对地方的控制，稳定政局，扩大统治范围。西周末期以后，周王室统治力大减，诸侯势力崛起，竟相称霸，分封制逐渐瓦解。

(2)秦朝。打破了贵族领主世袭特权，为经济发展奠定了基础;提高了农民的生产积极性，推动了社会经济的发展。

(3)现象:藩镇割据。措施:实行重文轻武政策，派文臣统兵，派文臣担任地方州县长官，频繁调动州县长官，设置通判分知州之权，取消节度使收税特权。(写出2点即可)影响:大大强化了中央集权。

(4)地方治理制度向着加强中央集权的方向发展。

【解析】

(1)依据材料一“(西周)以同姓兄弟或姻姓亲信所封的‘诸侯国’”反映了西周实行分封制，为了巩固对辽阔疆域的统治，周天子把土地和人口赐给功臣和贵族，让他们在各地建立诸侯国以拱卫周王室。依据材料一“西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与地方权力并存共容”，结合所学知识，这种“二元”体制对社会发展的影响有：分封制在西周初年，有利于保证周王朝对地方的控制，稳定政局，扩大统治范围，但是分封制下诸侯有相对的独立性，最高统治集团尚未实现权力的高度集中，西周末期以后，周王室势力衰落大减，诸侯势力崛起，竟相称霸，分封制逐渐瓦解。
(2)材料二所述郡县制在全国范围的实施始于秦朝，秦始皇统一中国后，为了巩固统一，在地方上全面推行郡县制取代分封制，郡县长官都由皇帝或朝廷任免，不得世袭，从而加强了中央集权。据材料二“郡县制打破了传统领主特权，为全国大市场的建立创造了条件”可知郡县制打破了贵族领主世袭特权，为经济发展奠定了基础；据材料二“而传统农民在摆脱旧领主的人身控制之后，也发挥出巨大的生产积极性”，可知郡县制提高了农民的生产积极性，推动了社会经济的发展。
(3)据材料三并结合所学知识，可知“方镇太重”反映了唐末以来藩镇割据的现象，唐朝灭亡后五代十国的局面实际上是藩镇割据局面的继续和扩大。宋太祖为“防止地方政权尾大不掉”，采取了重文轻武政策，军事上派文臣统兵，行政上派文臣担任地方州县长官，频繁调动州县长官，设置通判分知州之权，财政上设立转运使，取消节度使收税特权，这些措施大大强化了中央集权，但也导致国家军队战斗力削弱，政府行政效率下降，人民负担加重。
(4)综合上述材料，从西周实行分封制，分封制下诸侯有相对独立性，到秦朝实行郡县制取代分封制，确立了一套中央集权体制，再到宋朝为防止唐末以来武将专横跋扈的弊端重演，进一步加强中央集权，削弱地方势力，由此归纳中国古代地方治理制度变化的主要趋势是地方治理制度向着加强中央集权的方向发展。