Question

城市化进程代表着人类文明的进步，在历史发展中也呈现出时代性和多样性。某校九年级（1）班同学以“城市化与城市治理”为主题展开探究活动，请你参与。

（英中城市化）

材料一 

马克思指出：“在1847年到1864年间，仅仅由于害怕那些对‘上流人士’也决不留情的传染病，议会就制定了不下十项卫生警察法令；在某些城市，如利物浦、格拉斯哥等地，吓破了胆的资产阶级还通过他们的市政当局进行干涉。不过，西蒙医生在1865年的报告中仍然大声疾呼‘一般说来，这些灾祸在英国还没有控制住’。”

——摘编自高德步《英国工业革命时期的“城市病”及其初步治理》

（1）从图中可得到英国社会发展哪些信息？结合所学知识，简析材料一中所述措施的原因。

材料二 

以1845年中英《上海土地章程》的颁布为起点和标志，公共租界开启了其公共卫生建设的进程。此外，工部局还颁布了一些法令法规，以使公共卫生管理走向法制化……1901年工部局起草《公共卫生细则》，以实行传染病的强迫性通知和传染病人的强迫性隔离。20世纪二三十年代上海华界的公共卫生事业，不论在组织、体制、法制还是关于传染病的现代防疫措施上，均已达到了相对完善的水平。

——摘编自刘雪芹《近代上海的瘟疫和社会——以1926—1937年上海华界的瘟疫为例》

（2）材料二图A所示战争结束后，英国通过哪一条约获得了在通商口岸租地建房的权利？近代以来，开埠通商的城市获得优先发展，部分城市成为区城性甚至全国性的经济中心城市。结合所学知识，分析近代中国城市化发展的原因。依据材料，归纳近代上海公共卫生事业发展的特点。

（美国城市化）

材料三  美国城市化的历史进程

年代	2500人以上的城市数目	总人口（百万人）	城市人口比例（%）
1690	4	0.21	8.3
1790	24	3.9	5.1
1880	939	50.2	28.2
1920	2722	105.7	51.2
1960	18088	178.5	64.7

——《简述美国城市化的发展历程》

19世纪中后期，美国迎来城市化发展的高潮。生活垃圾和工业废物肆意排放导致城市环境严重污染，人口大规模流动增加城市疫病传染的几率，严重威胁社会大众的生命安全……1870年纽约成立卫生局，成为其他城市效仿的典范。城市政府还首次吸引社会多元力量包括私人企业、民间团体参与垃圾处理工作……19世纪后半期疫病防治也取得了新进展。

——摘编自李晶《城市化下的“卫生”困境与突破》

（3）依据材料三，结合所学知识，指出近代以来美国城市化发展增幅最大的时期和原因，并列出这一时期城市公共卫生改革的措施。

（城市的治理）

材料四  20世纪六七十年代，由于主要的经济命脉掌握在国家手中，英、美等国的市政运营惨淡，社会分化进一步加深。20世纪七八十年代，西方国家开始大幅度削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，导致政府对社区服务的投入急剧萎缩。当政府把大片的城市开发一股脑地交给一个开发商时，开发商就成了“城市运营商”。

——摘编自吴晓林、侯雨佳《新自由主义城市治理理论的批判性反思》

（4）依据材料四，归纳西方国家城市治理的概况。综合上述材料，西方国家城市化和城市治理的历程对我国发展有哪些启示？

Answer

（1）城市人口快速增加，农村人口比重减少，城市化进程加快，传染病流行；由于工业革命的影响，传染病流行，严重影响人们的身体健康。

（2）《虎门条约》；开埠通商的城市获得优先发展，部分城市成为区城性甚至全国性的经济中心城市；颁布法令法规，使公共卫生管理走向法制化。

（3）19世纪中后期，第二次工业革命的推动；吸引社会多元力量包括私人企业、民间团体参与垃圾处理工作。

（4）市政运营惨淡，社会分化进一步加深，积极推进公共部门的私有化，导致政府对社区服务的投入急剧萎缩；政府要统筹考虑城市人口增长和城市公共卫生事业的发展，改善民生，改善人们的生产生活环境，维护人民的健康和生命安全。

【解析】

（1）根据材料一图示可知，从图中可得到英国社会发展信息有城市人口快速增加，农村人口比重减少，城市化进程加快，传染病流行。结合所学知识可知，材料一中所述措施的原因是由于工业革命的影响，传染病流行，严重影响人们的身体健康。

（2）材料二图A所示战争是鸦片战争，鸦片战争结束后，英国通过《虎门条约》获得了在通商口岸租地建房的权利；近代以来，开埠通商的城市获得优先发展，部分城市成为区城性甚至全国性的经济中心城市。结合所学知识可知，近代中国城市化发展的原因是开埠通商的城市获得优先发展，部分城市成为区城性甚至全国性的经济中心城市。依据材料可知，近代上海公共卫生事业发展的特点是颁布法令法规，使公共卫生管理走向法制化。

（3）依据材料三“19世纪中后期，美国迎来城市化发展的高潮”并结合所学知识可知，近代以来美国城市化发展增幅最大的时期是19世纪中后期，原因是第二次工业革命的推动，这一时期城市公共卫生改革的措施是吸引社会多元力量包括私人企业、民间团体参与垃圾处理工作。

（4）依据材料四“20世纪六七十年代，由于主要的经济命脉掌握在国家手中，英、美等国的市政运营惨淡，社会分化进一步加深。20世纪七八十年代，西方国家开始大幅度削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，导致政府对社区服务的投入急剧萎缩。当政府把大片的城市开发一股脑地交给一个开发商时，开发商就成了‘城市运营商’”可知，西方国家城市治理的概况是市政运营惨淡，社会分化进一步加深，积极推进公共部门的私有化，导致政府对社区服务的投入急剧萎缩。综合上述材料，西方国家城市化和城市治理的历程对我国发展的启示是政府要统筹考虑城市人口增长和城市公共卫生事业的发展，改善民生，改善人们的生产生活环境，维护人民的健康和生命安全。