Question

阅读下列材料:

材料一  秦王朝组成了遍布全国各地的统治网络，分天下以为三十六郡，那之下设县，县下设乡、里。这就建构了从朝廷到地方多梯级的统治机构。

——摘编自白寿彝、高敏、安作璋(中国通史第4卷)

材料二  元朝的行中书省是地方最高行政机构。 行省的划分并没有考虑区城内经济文化的关联性，比如将经济文化联系密切的长江三角洲一分为二，江南为江浙行省，江北为河南江北行省.这为后世经济文化的发展，留下了巨大的隐患。

——摘编自张鸣(中国政治制度史导论)

材料三  清代对蒙、藏、回部地区实行的行政制度，有以下特点:一是中央设官管理，包括中央派驻的军政长官及各民族的官员，并把各民族官员纳入中央统一的官制体系之中。二是边疆民族地区的行政带有一定的“自治“色制，三是“国信而治”。

——摘编自杜家瞩《清朝简史》

请回答:

(1)据材料并结合所学 ，指出秦朝在地方实施的行政制度及高期“多梯级的统治机构"塔尖的职位名称。

(2)据材料二，指出元朝地方行政区划与管理的制度及该制度实施的消极影响，推断现常州地区当时隶属于哪个行省管辖？

(3)结合所学，以清代中央政府对西藏地方的治理措施为例，说明材料三的观点。

(4)综合上述材料并结合所学，概括我国古代地方行政制度发展创新对统一多民族国家发展历程的影响？

Answer

（1）郡县制。皇帝。

（2）行省制度。没有考虑区城内经济文化的关联性，为后世经济文化的发展，留下了巨大的隐患。江浙行省。

（3）清朝对西藏管辖的三大有力举措是册封制度、驻藏大臣和金瓶掣签制度。体现了清朝中央顾及西藏地方特点的管辖原则，确立了达赖喇嘛兼辖政教两权的地方首领的地位，提高了驻藏大臣的地位，确立了驻藏大臣与达赖喇嘛共同掌管吏治，加强了驻藏大臣控制西藏地方的实际权力，明确了驻藏大臣代表清朝中央政府监督西藏地方行政，从此确定了驻藏大臣与达赖喇嘛共同处理政务的平等地位，巩固了对西藏的统治。

（4）促进了统一多民族国家的形成发展,巩固了国家统一,为封建经济发展创造条件。

【解析】

（1）根据材一的内容“分天下以为三十六郡，那之下设县，县下设乡、里。”可知，秦朝在地方实施的行政制度指的是郡县制。根据“从朝廷到地方多梯级的统治机构”可知，指的是秦朝从中央到地方的国家治理结构，塔尖指的是皇帝。

（2）第一问，根据材料二的内容“元朝的行中书省是地方最高行政机构。行省的划分……”可知，地方行政区划与管理的制度是行省制度。第二问，根据“行省的划分并没有考虑区城内经济文化的关联性，比如将经济文化联系密切的长江三角洲一分为二，江南为江浙行省，江北为河南江北行省.这为后世经济文化的发展，留下了巨大的隐患。” 可知，行省制度实行的消极影响是：没有考虑区城内经济文化的关联性，为后世经济文化的发展，留下了巨大的隐患。言之有理即可。第三问，依据所学知识可知，常州地区在元朝时期隶属江浙行省。

（3）依据所学知识可知，清朝对西藏管辖的三大有力举措是册封制度、驻藏大臣和金瓶掣签制度。1751年酌定的《西藏善后章程》，是确立西藏地方政治体制的第一份正式文件，它体现了清朝中央顾及西藏地方特点的管辖原则。章程授权达赖喇嘛管理西藏事务，正式确立了达赖喇嘛兼辖政教两权的地方首领的地位；提高了驻藏大臣的地位，确立了驻藏大臣与达赖喇嘛共同掌管吏治、拥有军政重要事务的最终决定权的制度，加强了驻藏大臣控制西藏地方的实际权力，明确了驻藏大臣代表清朝中央政府监督西藏地方行政，从此确定了驻藏大臣与达赖喇嘛共同处理政务的平等地位，巩固了对西藏的统治。言之有理即可。

（4）本题属于开放性试题，言之有理即可。如：地方行政制度的演变过程就是中央集权在不断加强的过程 中央集权,促进了统一多民族国家的形成发展,巩固了国家统一,为封建经济发展创造条件等等。