从一条村河的治理说起
戴星翼
①“人家尽枕河”是江南水乡的特征。昔日,无论是春天轻拂水面的新柳和夏夜孩童戏水的喧闹,还是秋日萧瑟的苇花和冬晨流淌的轻雾,都让人无限怀念。
②众所周知,后来因为种种原因,村河普遍受到污染,而大城市周边更是如此。近年,上海已将村级河道的治理作为环境保护的重点。政府为之投入很多,但也由此出现了一些新问题。比如,政府花钱为某村治理河道黑臭问题,疏浚了河道,清理了垃圾,村民为之“拍手称快”。但过了一段时间,水面上又漂浮起垃圾,水质又开始下降。于是,村民再次要求“有关部门管一管”。这样的循环并不少见。
③怎样才能破解这种循环?对此我们首先需要找到污染的源头。寻找这些村落的污染者并不困难,很大程度上就是村民自己。如今,大城市周边农户的主要收入来自出租房屋。不少人种上了旱涝保收的“铁杆庄稼”——盖上三四层楼房,再分割成数十间租给外来人员。丰厚的收入撩拨着人们的欲望,于是违章搭建如野草般蔓延。笔者曾经看到一户人家,其住宅加上违章搭建房中居然住了300多人。此外,农村乡镇企业经过20世纪90年代的改革后,厂房和农村工业用地的使用权落到了私人手里。对于大大小小的老板们来说,与其惨淡经营原有的企业,还不如将厂房等出租。于是这些厂房或被分割转包给更小的加工点,或改造后作为居住或办公用房。在此过程中,违章搭建的诱惑是难以抵御的。
④大量低技术小企业和务工人员蚁聚村落,但这还不是终点。住在这里的人是要消费的,于是集市、摊贩、餐饮店乃至网吧会不断涌入,形成完整的产业链,从而带来更多的人。结果,一个户籍人口只有上千人的村,实际居住者也许达到上万人甚至数万人。对于其中不少人来说,这里不是家园,而只是临时的栖身之所。再加上排水设施和垃圾收集清运工作不完善,污水横流和垃圾乱堆就成了必然后果。
⑤村河污染的根源显然是村民,但治理责任却完全由“有关部门”担了下来。我们很难将这种做法称为“治理”。所谓“治理”,最重要的就是明晰相关各方责任和利益的边界,然后在有效的规则体系中,让所有利益相关方合力应对共同的挑战。说得更直白一点,治理就是“谁家的孩子谁抱”。治理环境,政府当然有责任,但作为污染者的村民有没有责任?显然也是有的。那么,“村民家的孩子”该谁来抱?
⑥长期以来,我们已经认识到“无限政府”的危害,但不客气地说,政府的手还是越伸越长。至于百姓,当然会欢迎政府替他们承担原本应该是自己的责任。最终,真正受到损害的是社会整体利益。由此不仅会加重公共财政负担,影响公共资源的配置效率,更重要的是,由于可以不负责任,还会让村民无法养成珍惜公共物品和爱护环境的习惯。
⑦由村河的案例可见,社区环境治理的关键,一方面是政府不要以为自己是千手观音,真的可以甘露普洒,解决世间一切难题,必须明确界定自己的责任边界。另一方面,要确定政府责任边界之外的责任由谁承担。政府可以是帮助者、指导者,但不可以是包揽者。十八届四中全会将村规民约纳入社会主义法治体系,其必要性值得我们深思。
(节选自《科学画报》)
1.下列说法不符合原文意思的一项是( )
A. 开头从令人怀念的江南水乡的特征谈起,与下文的环境污染形成鲜明的反差,从而引发读者对本文所介绍的话题的深思,突出了文章的内容。
B. 第②段运用了举例子的方法,形象地说明了村河污染的根源在于村民只顾个人利益,缺乏珍惜公共物品和爱护环境的习惯。
C. 文章以典型的案例,很有说服力地阐明了社区环境治理的关键在于既要明确政府有关部门应当承担的职责,又要明确政府责任边界之外的责任的承担者。
D. 本文条理清晰,层次分明。先从循环污染的现象谈起,接着深入分析污染的根源,进而剖析“无限政府”的危害,最后提出解决问题的方法。
2.下列关于“无限政府”的理解不符合文意的一项是( )
A. “无限政府”即想方设法地为群众排忧解难的政府,所以受到老百姓的欢迎。
B. “无限政府”承担了很多原本应该由老百姓承担的责任,其实是类似于包揽者。
C. “无限政府”虽然对部分群众有利,但会加重公共财政负担,影响公共资源的配置效率。
D. “无限政府”会让村民由于无需承担责任而无法养成珍惜公共物品和爱护环境的习惯。
3.根据文意,谈谈政府应该怎样治理社区环境遭到居民们反复污染这类问题。
大将军卫青兵出定襄。苏建、赵信并军三千余骑,独逢单于兵。与战一日,兵且尽,信降单于,建独身归青。议郎周霸曰:“自大将军出未尝斩裨将今建弃军可斩以明将军之威。”长史安曰:“不然,建以数千卒当虏数万,力战一日,士皆不敢有二心。自归而斩之,是示后无反意也,不当斩。”青曰:“青以肺腑待罪行间,不患无威,而霸说我以明威,甚失臣意;且使臣职虽当斩将,以臣之尊宠而不敢专诛于境外,其归天子,天子自裁之,于以风为人臣者不敢专权,不亦可乎?”遂囚建诣行在,天子果赦不诛。
(节选自冯梦龙《智囊》)
1.下列各组句子中,加点词语意思解释不正确的一项是( )
A. 自归而斩之(返回) B. 不患无威(担心)
C. 天子自裁之(裁决) D. 天子果赦不诛(结果)
2.请用三处“/”给文中画线的句子断句。
自 大 将 军 出 未 尝 斩 裨 将 今 建 弃 军 可 斩 以 明 将 军 之 威
3.下列对于文意的理解不正确的一项是( )
A. 苏建、赵信各领三千多名骑兵,遭到匈奴单于几万军队的突然袭击。经过整整一天的激战,赵信投降敌军,苏建则成功突围。
B. 任安反对诛杀吃了败仗后孤身一人逃回来的苏建,因为苏建以少敌多,已经尽力,杀了他会导致失败的将士以后都不敢再回来了。
C. 卫青将是否应该诛杀苏建交给汉武帝决定,意在借此训示为人臣的不应擅自专权,向汉武帝表示自己的忠心。
D. 选文着重记录了周霸、任安和卫青处理败军之将苏建的言论,而略写战争情况及汉武帝处理的详细情形,足见本文详略得当。
公输(节选)
子墨子见王,曰:“今有人于此,舍其文轩,邻有敝舆而欲窃之;舍其锦绣,邻有短褐而欲窃之;舍其粱肉,邻有糠糟而欲窃之——此为何若人?”
王曰:“必为有窃疾矣。”
子墨子曰:“荆之地方五千里,宋之地方五百里,此犹文轩之与敝舆也。荆有云梦,犀兕麋鹿满之,江汉之鱼鳖鼋鼍为天下富,宋所谓无雉兔鲋鱼者也,此犹粱肉之与糠糟也。荆有长松文梓椴楠豫章,宋无长木,此犹锦绣之与短褐也。臣以王吏之攻宋也,为与此同类。”
王曰:“善哉!虽然,公输盘为我为云梯,必取宋。”
于是见公输盘。子墨子解带为城,以牒为械。公输盘九设攻城之机变,子墨子九距之。公输盘之攻械尽,子墨子之守固有余。
公输盘诎,而曰:“吾知所以距子矣,吾不言。”子墨子亦曰:“吾知子之所以距我,吾不言。”
楚王问其故。
子墨子曰:“公输子之意不过欲杀臣。杀臣,宋莫能守,乃可攻也。然臣之弟子禽滑厘等三百人,已持臣守圉之器,在宋城上而待楚寇矣。虽杀臣,不能绝也。”
楚王曰:“善哉。吾请无攻宋矣。”
1.解释下列加点词语在句子中的意思。
(1)舍其文轩
(2)公输盘诎
(3)在宋城上而待楚寇矣
2.把文中画线的句子翻译成现代汉语。
(1)虽然,公输盘为我为云梯,必取宋
(2)公输盘九设攻城之机变,子墨子九距之
3.下列对文章的分析理解,不正确的一项是( )
A. 对楚王,墨子先设下圈套,诱使楚王说出“必为有窃疾矣”,随即一连用了三个对比,极言楚国物产丰富和宋国物产贫乏,从而类推出楚国攻宋是和有“窃疾”“同类”的结论,使楚王理屈词穷。
B. 墨子在与公输盘演练攻守战时,明白地告诉公输盘和楚王“虽杀臣,不能绝也”,这使楚王不敢轻举妄动,取消了攻宋的打算。可见,墨子凭借自己的智慧就制止了一场侵略战争。
C. 选文语言富于表现力,能体现人物的精神和性格特征。比如墨子在揭露公输盘的杀机这一段,长短句交错,语气时缓时急,既从容又有威慑力,充分显示了墨子无所畏惧、镇定自若的特点。
D. 《公输》通过墨子止楚攻宋的故事,生动地叙述了墨子为实现自己的“兼爱”“非攻”主张,表现出的艰苦实践和顽强斗争的精神,同时也暴露了公输盘和楚王的阴险狡诈。
仿照画波浪线的句子,在横线上续写一句话,使之构成排比。
在初中的生活即将画上圆满句号时,蓦然回首,三年来的生活情景仍然历历在目:宽敞明亮的教室里,我们围绕热门话题畅所欲言;紧张激烈的赛场上,我们盯紧跑道终点你追我赶;(1) , ;(2) , 。
下列对病句的修改不正确的一项是( )
A. 众多经济学家表示,英国脱欧之后会不会引起欧盟内其他成员国的效仿,决定于英国随后的形势变得比以前更好。(在“变得”前加上“是否”)
B. 按明朝就在科举考试揭榜时的惯例,不幸失利的考生家人会把自家门前竖起的旗杆放倒撤去,叫做“倒楣”。(删去“就在”)
C. 只要提到宋词,李敏经常大谈特谈李清照,因为她非常崇拜这位著名的女词人,几乎能背诵李清照的每一首词。(改“因为”为“由于”)
D. 多数人操劳了半辈子,为的就是健健康康地享受儿孙满堂、其乐融融。(在句末加上“的天伦之乐”)
依次填入下列句子横线处的词语,最恰当的一项是( )
(1)在我的记忆里,她是一个 和美丽的人。
(2)一再追忆老王和我对答的话,捉摸他是否知道我领受他的 。
(3)新建的这个园林讲究花草树木的 ,讲究近景远景的层次,颇有苏州园林的气象。
(4)这个学校的校风极好, 遇上台风这样的天气,教学活动也是有条不紊的。
A. 温柔 谢词 映衬 不论 B. 温柔 谢意 映衬 即使
C. 温馨 谢词 映照 不论 D. 温馨 谢意 映照 即使