Question

材料一：巍巍祁连山，横亘河西走廊南侧，逶迤千里，是我国西部一条重要的生态屏障，黄河流域重要的水源补给地。1988年，国务院批准设立甘肃祁连山国家级自然保护区。然而，长期以来，由于保护区所在地方各级政府违法决策、违规审批、监管失职，造成祁连山局部生态遭到严重破坏，自然保护区满目疮痍。

2017年7月20日，中办、国办对外公布《甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的通报》，直指祁连山存在违法违规开矿、水电设施违建、偷排偷放、整改不力等行为。多名甘肃官员因祁连山生态问题，“扎堆”上了被问责的名单。杨子兴、李荣灿、罗笑虎等三名甘肃省时任(曾任)副省长，同时被点名问责。此外，15名相关责任单位的负责人被严肃问责，其中负有主要领导责任的省林业厅厅长石卫东、甘肃祁连山国家级自然保护区管理局局长李进军、甘肃省国土资源厅厅长蒲志强、甘肃省国土资源厅原副厅长郭玉虎4人被撤职。

材料二：“法令行则国治，法令弛则国乱。”党的十八大以来，在全面推进依法治国的号角声中，法治政府建设换档提速，依法行政成为一道时代的鲜明烙印。法治犹如天平，一边是公共权力，一边是公民权利。在全面推进依法治国的今天，只有政府带头有法必依、严格执法，国家才能在法治的轨道上有序发展。党的十八大把“法治政府基本建成”确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一。加快建设法治政府，是全面深化改革的迫切需要，更是全面依法治国的重大任务。

阅读材料，回答问题。

（1）（追根溯源）材料一中多名政府高官被问责、处理，结合政府的作用、工作宗旨和原则分别说明被问责、处理的原因。

（2）（建言献策）结合两则材料，请你给当地政府如何建设法治政府提出具体的建议，从而促进甘肃祁连山国家级自然保护区的保护。

（3）（思考领悟）“法令行则国治，法令弛则国乱。”厉行法治，是对全体社会成员的共同要求。怎样厉行法治？请你提出具体的要求。

Answer

（1）①我国政府的作用一是管理，二是提供公共服务。这些政府官员没有对生态环境进行严格管理，没有利用职权为生态环境保护提供良好公共服务，导致生态环境恶化，给国家和人民造成重大损失，所以被问责、处理。②政府要坚持为人民服务的工作宗旨和对人民负责的工作原则。这些政府官员违法决策、违规审批、监管失职，没有坚持工作宗旨和工作原则，理应被问责、处理。

（2） 建设法治政府：①要依法行政。要求祁连山当地政府及其工作人员在行使权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。严格规范政府的行政权，对自然保护区的保护至关重要。②推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。当地公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。③防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，不断推进民主法治建设进程。

（3）①全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。②现代社会的公民，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。③政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样，带动其他公民，共同守法。④厉行法治，需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向，实现社会的有序、公平、正义。⑤需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。

【解析】

（1）仔细研读题目要求，本问实际上就是在考查政府的作用、工作宗旨和原则。多名政府高官被问责、处理，①从政府的作用的角度来看，政府的作用一是管理，二是提供公共服务。这些政府官员没有对生态环境进行严格管理，没有利用职权为生态环境保护提供良好公共服务，导致生态环境恶化，给国家和人民造成重大损失，所以被问责、处理。②从政府的工作宗旨和原则来看，政府要坚持为人民服务的工作宗旨和对人民负责的工作原则。这些政府官员违法决策、违规审批、监管失职，没有坚持工作宗旨和工作原则，理应被问责、处理。围绕上述内容具体组织问题的答案。

（2）此问旨在考查学生综合运用所学知识分析解决问题的能力，落实情感态度和价值观目标，具有一定的开放性，难度值一般。解答此类问题，要注意认真思考政府在建设法治政府中承担的责任，也就是依法治国对政府的要求。依据教材知识，我们需要从依法行政、推进政务公开、防止权力的滥用等角度具体进行说明。注意我们要结合材料，具体看政府在促进甘肃祁连山国家级自然保护区的保护是如何体现出依法治国的要求的。

（3）如何做到厉行法治，是课本中的重要知识点，属于基础知识部分。结合教材内容，我们应该从依法治国的基本要求，具体包括对立法、执法、司法以及守法的角度说明；接着要回答出现代社会的公民应如何增强法制意识，围绕着学法用法守法护法、增强权利意识和规则意识、契约精神等；还要说明政府及其工作人员的带头依法办事；最后说明社会要加强宣传，并把依法治国同以德治国有机结合起来。围绕上述内容具体组织答案。