Question

    垃圾分类，一头牵着民生，一头连着文明。今天的北京，正处在城市转型发展的关键时期，加强生活垃圾管理工作，是对北京城市发展提出的新的更高的要求。

材料一：

2019年11月28日，北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过了关于修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定。下图是这一法规修订的部分过程。

材料二：

在万名人大代表下基层征求意见建议的过程中，总计1.2万余名人大代表面对面直接听取24万余名市民、社区工作者、物业管理者、环卫工作者及4170个单位的意见建议。收集了“应通过提示、警告和扣除诚信积分的方式来规范垃圾分类投放行为”、“强化垃圾收运企业责任，鼓励全社会参与分类监督”、“请专业志愿者对居民进行实际指导”等多条建议。

（1）根据材料一和材料二，运用“民主与法治”的相关知识，说明为什么在《条例》修订过程中要广泛征求民意？

材料三：

修订后的《条例》首次明确，单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，并对个人违法投放垃圾的行为，采用教育和处罚相结合的方式。违规投放的个人“屡教不改”，最高可处200元罚款。此外，要求餐馆、旅馆不得主动提供一次性用品，并对“混装混运”现象加大了处罚力度。

针对修订后的《条例》，同学们展开了讨论，以下为部分同学的观点：

（2）请你任选一位同学的观点进行评析。

Answer

（1）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，征求民意有利于增强人民的民主意识，促进民主成为公民的一种生活方式和生活态度，使人民的意愿得到充分反映，人民的合理要求得到充分体现，人民的合法权利得到充分保障。法治，需要良法，也需要善治。通过广泛征求民意，可以集中民智，促进决策的科学化，做到科学立法。建立在民主基础上的法律，有利于反映最广大人民群众的意志和利益，得到最广大人民群众的拥护，实现全民守法，得到更好实施。总之，广泛征求民意充分说明民主是法治的基础，法治是民主的保障。

（2）同学甲：此观点是正确的。资源环境问题制约经济的发展，生活垃圾分类促进我国经济社会的可持续发展；推动社会文明和进步；为我们创造良好的生活环境，让生活更美好。

同学乙：此观点是正确的。垃圾分类需要全社会共同努力。公民垃圾分类知识不足、意识淡薄；没有完全形成垃圾分类的社会氛围；垃圾分类需要资金、技术、管理等多方支持等各种挑战，影响生活垃圾分类的有效实施。

【解析】

（1）本题材料一以《北京市生活垃圾管理条例》的修改为背景材料，材料二以万名人大代表下基层征求意见建议的过程为背景材料，考察考生对政治生活的相关知识的理解与运用能力。依据类材料通常考察考生对某一事物或事件存在、发生、发展常见的必然性、必要性和重要性的认识。此类试题从解答方式上看也可以分为两类：一类是问题引申类，材料只展示一定的问题情境，以此情景为依托，引导学生对设问进行发散思维。另一类是隐含类，设问所指向的原因，就隐藏在材料的具体表述中。故本题可以从国家性质、科学立法、民主立法以及决策等角度进行分析。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，征求民意有利于增强人民的民主意识，促进民主成为公民的一种生活方式和生活态度，使人民的意愿得到充分反映，人民的合理要求得到充分体现，人民的合法权利得到充分保障。法治，需要良法，也需要善治。通过广泛征求民意，可以集中民智，促进决策的科学化，做到科学立法。建立在民主基础上的法律，有利于反映最广大人民群众的意志和利益，得到最广大人民群众的拥护，实现全民守法，得到更好实施。总之，广泛征求民意充分说明民主是法治的基础，法治是民主的保障。

（2）本题考查资源环境的相关知识。甲同学的观点生活垃圾分类不是小事是正确的，从经济发展的角度分析，资源环境问题制约经济的发展，垃圾分类是实现减量、提质、增效的必然选择，生活垃圾分类促进我国经济社会的可持续发展。从文明的角度分析，能不能做到垃圾分类，直接反映一个人，乃至一座城市的生态素养和文明程度。从这个意义上讲，今天垃圾分类最时尚，推动社会文明和进步。从生活的角度来说是改善人居环境、促进城市精细化管理、保障可持续发展的重要举措。对于提升生态文明和社会文明起着抓手的作用。实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现，为我们创造良好的生活环境，让生活更美好。同学乙的观点生活垃圾分类不是易事是正确的。从社会的角度分析，垃圾分类，其习惯养成是一个渐进过程，需要社会提供各种软件和硬件支撑，垃圾分类需要全社会共同努力。从公民的角度分析，公民垃圾分类知识不足、意识淡薄；没有完全形成垃圾分类的社会氛围；从运行的角度分析，垃圾分类需要资金、技术、管理等多方支持等各种挑战，影响生活垃圾分类的有效实施。