Question

【环境保护】

生态补偿机制是以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益  关系的公共制度。下图为2013年中国省域生态补偿的空间差异图（负值表示需要交纳生态补偿金，正值表示需要得到生态补偿）。

简述我国省级行政区域生态补偿金的空间差异，并分析其原因。

Answer

差异：我国省域生态补偿的空间分布不均；京、津、沪、苏、粤等省市交纳生态补偿金，东部和中部地区需要得到生态补偿金较少，而西部地区需要得到生态补偿金较多。

原因：京、津、 沪、苏、粤等省市的经济发展水平高，经济发展占用了其他地区的资源；东部和中部地区经济发展水平较高，污染物排放多，环境污染严重；西部地区经济发展水平较低，人口城市少，污染物排放少，实施退耕还林还草，保护生态环境。

【解析】

试题分析:

空间差异需要结合图示进行分析并且归纳即可。京、津、 沪、苏、粤等省市的经济发展水平高，经济发展占用了其他地区的资源，因此需要交纳生态补偿金；东部和中部地区经济发展水平较高，污染物排放多，环境污染严重，因此东部和中部地区需要得到生态补偿金较少；西部地区经济发展水平较低，人口城市少，污染物排放少，实施退耕还林还草，保护生态环境，因此西部地区需要得到生态补偿金较多。

【考点定位】区域生态的可持续发展。

【知识拓展】生态补偿机制：

生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。

二、建立生态补偿机制的重点领域：

从国情及环境保护实际形势出发，目前我国建立生态补偿机制的重点领域有4个方面，分别为:

自然保护区的生态补偿。要理顺和拓宽自然保护区投入渠道，提高自然保护区规范化建设水平；引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式，降低周边社区对自然保护区的压力；全面评价周边地区各类建设项目对自然保护区生态环境破坏或功能区划调整、范围调整带来的生态损失，研究建立自然保护区生态补偿标准体系。

重要生态功能区的生态补偿。推动建立健全重要生态功能区的协调管理与投入机制；建立和完善重要生态功能区的生态环境质量监测、评价体系，加大重要生态功能区内的城乡环境综合整治力度；开展重要生态功能区生态补偿标准核算研究，研究建立重要生态功能区生态补偿标准体系。

矿产资源开发的生态补偿。全面落实矿山环境治理和生态恢复责任，做到“不欠新账、多还旧账”；联合有关部门科学评价矿产资源开发环境治理与生态恢复保证金和矿山生态补偿基金的使用状况，研究制定科学的矿产资源开发生态补偿标准体系。

流域水环境保护的生态补偿。各地应当确保出界水质达到考核目标，根据出入境水质状况确定横向补偿标准；搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台，推动建立流域生态保护共建共享机制；加强与有关各方协调，推动建立促进跨行政区的流域水环境保护的专项资金。