Question

材料一 2014年末北京市常住人口 2151．6万人，比上年本增加36．8万人。其中，常住外来人口 818．6万人。目前北京的人口发展给北京的环境、资源以及交通带来巨大压力。

材料二   2015年7月，北京市表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要 >的意见》，意见披露了为促进京津冀协同展，北京将在通州区建设市行政副中心。下图为通州区区位示意图。

（1）试推测北京市迁移部分市行政功能的原因。

（2）试分析通州区建设北京市行政副中心的区位条件。

（3）对于通州区北京市行政副中心的建设，有专家认为各行政部门应集中布局为宜，也有专家认为分散布局为宜。你赞同哪种观点，阐明理由。另提出自己的见解。

Answer

（1）缓解北京市人口、资源、环境、交通等压力；提升北京首都的职能；优化北京市行政服务职能；促进京津冀一体化的协同发展等。

（2）位置条件：位于京津两地的中心位置，便于服务京津一体化；交通条件：区内高速公路、机场众多，临近天津港等；距离条件：靠近北京城区，便于与北京的联系。

（3）赞同集中，理由：行政副中心的职能是提供行政服务，集中在一起更方便。赞同分散，理由：行政副中心功能多，集中在一起会加剧交通的拥堵，增加环境压力。见【解析】
合理布局，功能类似、关联大的部门适度集中，关联不大的适度分散。

【解析】

试题分析：（1）北京市部分行政功能迁移的原因可以从城市化过程中出现的问题角度分析。随着城市化的发展，城市在人口密集、交通拥堵、资源紧张、环境质量下降等问题。部分行政功能迁出可以缓解这些城市化问题。同时，北京作为我国首都，应当充分发挥其政治职能，减少其承担的经济、工业中心等职能。另外，还可以有利于京津冀一体化的协同发展。

（2）通州区建设北京市行政副中心的区位条件可以从距离、交通、位置方面进行叙述。从距离来看，通州区靠近北京城区，有利于成为副中心。从位置来看，位于京津两地的中心位置，便于服务京津一体化。从交通条件来看，区内高速公路（京哈、京沈、京津塘高速公路）通过、机场（北京机场、天津机场）众多，临近天津港等。

（3）通州区北京市行政副中心的建设是以集中布局为宜还是分散布局为宜，属于开放性题目，赞同集中和分散言之有理即可。赞同集中，主要从方便服务角度考虑。赞同分散，主要从城市环境问题角度考虑。比如交通、环境等。自己的见解主要从合理布局与规划角度考虑。对于功能类似、关联大的部门适度集中，关联不大的适度分散。

考点：城市化过程中出现的问题及缓解措施 城市区位因素 城市合理布局