原因：降雨强度大，范围集中；地势低洼，排水不畅；城市化进程加快(城区建筑密度大)，地表硬化，下渗弱；城市排水系统不合理或老化，排水能力不足。
建议：增加市区绿地面积(建设海绵城市，使雨水资源化)；加强排水管网等基础设施建设；加强对暴雨天气的预报、预警，提前做好排水准备；加强城市规划和管理等。
【解析】试题出现城市内涝，自然原因主要是降雨强度大，范围集中，城区所在地地势低洼，排水不畅等；人为原因主要是城市化进程加快，城区建筑密度大，地表硬化，下渗弱，城市排水系统不合理或老化，排水能力不足。解决城市内涝问题，应从增加城市绿地面积、加强排水管网建设、加强对暴雨的预报和预警、加强城市规划和管理等方面努力。
（总结）（一）城市内涝的成因：
（1）极端超标暴雨频发：
集中的超标暴雨是导致内涝的主要因素。“城市热岛效应“城市雨岛效应”；
（2）城市盲目扩张, 水面率下降，地表径流不断增大：
城市建设的扩张, 使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、山塘、湖泊、水库等被人为地填筑破坏或填为它用, 降低了雨水的调蓄分流功能。而且比表汇流时间变短，峰现时刻提前，峰值变大。
（3）城市排水管网的问题：
城市规划赶不上城市化步伐，城市雨水污水管道错接严重，设计标准偏低，而且水利部门排涝标准和市政部门排水标准不匹配。
（4）潮水顶托：
城市河道过度追求大水面、高水位, 闸坝增加, 内水外排不畅。河道和城市排水系统的高程衔接问题突出。
（5）市民不文明的习惯：
市民不文明的习惯也会导致周围排水管道堵塞, 这主要是指一些人为图方便，将垃圾或者工地废渣土倒入排水管网, 造成管网的人为堵塞。
（6）城市建设及管理的缺陷
政府普遍重地上，轻地下，正因为如此, 这些重要的民生设施往往会被各级政府忽视。
（二）如何防治城市内涝：
（一）工程措施
1．整治河道：采取挖、扩、分等综合措施整治河道；
2．改造地下管网：如适当扩大管径，解决雨、污分流问题；
3．增加排涝设施：如建排涝挡潮闸、排涝泵站；
4．增加调蓄能力：如修建蓄水池、调蓄湖等；
5．增加渗透能力：如铺设透水路面，下凹式绿地等；
（二）非工程措施
1．城市暴雨内涝风险评估：如利用RS和GIS和土地利用、DEM等来建立模型来评估风险；
2．适当增大设计参数：应增大雨水管渠设计重现期的取值；
3．城市防洪减灾政策与法规建设：约束和制裁不利于防洪减灾的经济社会活动，以实现防洪减灾的目标；
4．建立城市排涝工程管理机制:合理调整城市水利基金支出和使用结构,建立渠道畅通、管理严格的资金投入机制；
5．借鉴国外防治内涝经验：如日本，德国都是治理内涝和雨水利用技术十分先进的国家，可以借鉴他们的经验及技术。
