Question

阅读材料，回答问题。

材料一：非首都功能指那些与首都功能发展不相符的城市功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀办同发展战略的核心，对于推动京津冀协同发展具有重要先导作用。

材料二：北京人口过度膨胀，交通日益拥堵，房价持续高涨，资源环境承载力严重不足，根本原因是北京集聚了过多的非首都功能。坚持政府引导与市场机制相结合、集中疏解与分散疏解相结合、严控增量与疏解存量相结合、统筹谋划与分类施策相结合，重点疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构。而河北省在京津冀经济圈中存在经济落后；创新能力不强，人才资源缺乏；产业结构不合理；公共服务落后，资源环境矛盾突出；地区发展不平衡不充分等诸多问题。

（1）列举三项北京的首都核心功能。

（2）根据“严控增量与疏解存量相结合，统筹谋划与分类施策相结合”的疏解原则，简述北京对于不同企业、产业所采取的疏解措施。

（3）阐释河北省承接北京非首都功能疏解带来的积极影响。

Answer

（1）政治、文化、(国际)交流(交往)、科技创新。(任答 3 点即可)

（2）禁止新建、扩建不宜首都功能发展的企业；就地关停高污染、高耗能、高耗水的原有企业；对劳动密集型、资源依赖型等一般制造企业实施整体转移；对不具备比较优势的高端产业实施升级、调整。(任答 3 点即可)

（3）抓住承接产业转移机遇，形成经济新增长点；提高科技创新能力，推动产业优化升级，构建现代化产业体系；优化基础设施，改善生态环境；缩小城乡差距，促进贫困地区发展，脱贫致富。 (任答3点即可)

【解析】

（1）所谓首都核心功能，即北京作为首都所承担的全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能。

（2）本题的关键是明确北京要疏解北京非首都功能。疏解退出不符合首都发展定位的企业、产业。根据材料“重点疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构。”可知对高污染、高耗能、高耗水企业要就地关停；禁止新建、扩建首都不宜发展的工业项目；对保障城市运行及民生的行业实行总量控制，如医院的搬迁、区域性批发市场等；疏解一般制造业（主要指劳动密集型产业）、和资源密集型产业实施整体转移；由于北京的定位是文化中心，要大力发展文化创意产业。由于北京的定位是科技创新中心，要大力发展新一代信息技术、集成电路等高精尖产业，但对高端产业中不具备比较优势的制造环节实施调整等。

（2）本题主要考查产业转移对迁入地的影响。结合课本知识并结合材料可以分析。产业转移的积极影响：（1）可以加快河北省的经济结构调整,缩短产业升级的时间,从而加快工业化的进程，构建现代化产业体系；（2）河北相对于北京来说，地价和劳动力成本更低，北京产业转移会促进河北的经济发展，形成新的经济增长点。（3）改变了区域地理环境：产业转移的承接地往往由乡村地区变为高度工业化地区，工业化带动城市化，要吸引北京的企业入驻，就要完善基础设施，交通也要便捷才行。故产业转移到河北有利于基础设施的完善，有利于河北城市化水平的提高。（4）改变劳动力就业的空间分布：河北可增加就业机会,缓解就业压力，提升居民的收入水平。