Question

阅读图文材料完成下列要求。

受自然地理分异、城乡二元结构和不均衡发展战略等因素影响，人口由乡村流向城市、由落后地区流向发达地区的现象长期存在。根据《2019年农民工监测调查报告》显示，2019年我国农民工总量已达29077万人，其中外出农民工17425万人。在全部农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度的占15.3%，初中文化程度的占56%，高中文化程度的占16.6%，大专及以上文化程度的占11.1%。大规模的农村人口外流，尤其是大量的青壮年劳动力外流，造成以农村社会主体老弱化、村庄建设用地空废化，等为主要特征的“乡村病”问题日趋严峻，一些村落逐渐走向衰败甚至消亡。下图示意1978-2017年我国农村人口部分数据的变化，其中农村人口外流率=农村户籍人口/农村常住人口×100%。

（1）概括我国农村人口外流的主要特点。

（2）从农村的角度，说出农村人口大量外流的主要原因。

（3）简述农村人口大量外流对农村的消极影响。

（4）在农村人口外流的背景下，试为乡村振兴出谋划策。

Answer

（1）我国农村人口外流的规模大；农村人口外流率在1978-1995年保持较低水平，在1995-2014年快速升高，2014年以来略有回落；农村外流人口中，外出农民工所占的比重大；农村外流人口的受教育程度较低等。（任答其中3点）

（2）人口数量多，对土地的压力大；经济落后，社会服务短缺；农业生产受自然条件影响大，收入不稳定；非农就业机会少；文化设施短缺；交通不便等。（任答其中4点）

（3）加速农村衰落；加快农村人口老龄化进程；造成农村劳动力短缺；带来留守儿童和空巢老人等问题。（任答其中3点）

（4）推动非农产业发展，提供就地非农就业机会，增加农村居民收入，缩小城乡居民收入差距；加大对返乡创业人员的政策支持；大力发展乡村教育事业，强化乡村可持续发展的人才支撑；加强农业基础设施建设，改善人居环境等。（任答其中2点）

【解析】

本题主要考查我国农村人口外流的特点、原因、影响以及振兴乡村的措施等相关知识。

（1）我国农村人口外流的主要特点可以从人口外流规模、外流率变化、受教育程度等角度回答。读图，由农村户籍人口与农村常住人口对比，可以看出，我国农村人口外流的规模大。从外流率变化看，读图可以看出，农村人口外流率在1978-1995年保持较低水平，在1995-2014年快速升高，2014年以来略有回落。从受教育程度来看，农村外流人口中，外出农民工所占的比重大；受教育程度比较低。

（2）农村人口大量外流的主要原因，可以从农村的角度来分析，农村人口数量多，对土地的压力大；农村经济落后，教育、医疗等社会服务短缺；农业生产受自然条件影响大，自然灾害多，导致收入不稳定；农村以第一产业为主，非农就业机会少；娱乐、文化设施短缺；交通不便等，人们为了追求更高的收入，更好的生活质量而从农村流向城市。

（3）农村人口大量外流对农村的消极影响：大规模的农村人口外流，尤其是大量的青壮年劳动力外流，造成以农村社会主体老弱化，加快农村人口老龄化进程；并且带来留守儿童和空巢老人等问题；大量的青壮年劳动力外流，造成农村劳动力短缺，村庄建设用地空废化，加速农村衰落。

（4）在农村人口外流的背景下，振兴乡村的措施可以从发展非农产业、政策、发展教育事业、人居环境等方面进行分析。农村非农就业机会少，收入不稳定，因此要推动非农产业发展，提供就地非农就业机会，增加农村居民收入，缩小城乡居民收入差距；要加大对返乡创业人员的政策支持，鼓励和护持农民工返乡创业；农村教育服务短缺，农民工受教育程度低，要大力发展乡村教育事业，强化乡村可持续发展的人才支撑；农村基础设施不完善，要加强农业基础设施建设，改善人居环境等。