Question

阅读图文材料,完成下列问题。

BOSS直聘职业科学研究院首席科学家薛延波告诉经济观察网,2013年，毕业生选择一线城市的比例超过50%,而在2018年、2019年这一比例已经降至35%左右,也就是说选择非一线城市的比例提升了十多个百分点。“逃离北上广、投奔新一线”成为热门话题，面对这种情况,2018年3月21日,北京市人社局公布《北京市引进人才管理办法(试行)》，出台一系列优惠政策引进10类尖端人才,但对年度新增人口实行总量控制。下图为北京市1990年以来常住人口数量变化图(国家统计局提供原始数据)。

（1）据图描述北京市常住人口数量的变化。

（2）分析北京市常住人口数量发生这种变化的原因。

（3）分析北京市为什么采取“出台优惠政策引进尖端人才,但对年度新增人口实行总量控制”的人口政策?

Answer

（1）1990年以来，常住人口数量整体呈上升趋势(1990--2016年常住人口数量增加)。2016--2018年常住人口数量稍微减少。

（2）北京市是我国的首都和对外交流的窗口，就业机会多，收入高;教育、医疗条件好等因素对人口的吸引力大，常住人口增长较快。

北京房价高，生活成本高;人才众多，生活节奏快，竞争压力大;落户难，子女教育等问题多;其他新一线城市对人才优惠政策的实施，近两年北京常住人口数量减少。

（3）为促进北京市产业的优化升级，增加城市创新活力，应引进高端人才。北京市当前城市化问题突出，交通拥堵，污染较严重:土地供应紧张，水资源短缺等问题突出，为了北京的可持续发展,需要对新增人口总量进行控制。

【解析】

本大题以北京市常住人口变化为背景，以相关图文信息为材料，设置三道小题，涉及人口数量变化特征描述、影响人口数量变化的原因、人口迁移影响因素、城市化问题及缓解措施等相关内容，考查学生利用题中信息和所学知识描述和分析地理事物的能力。

（1）北京市常住人口数量的变化应据图中信息进行归纳描述。图中显示，1990年以来，北京市常住人口由1100万左右上升至2018年的2154.2万，常住人口数量整体呈上升趋势，其中1990~2016年常住人口数量呈不同速度地增加，而2016~2018年常住人口数量变化小，呈下降趋势。

（2）北京市常住人口数量发生这种变化的原因应以2016年为界分两个阶段分别分析。1990~2016年，相对于乡村和其它大多数城市，北京市作为首都和对外交流的窗口，经济发展速度快，提供的就业机会多，居民收入高；北京市教育、医疗条件、文化娱乐条件好，交通等基础设施较完善等因素对人口的吸引力大，从而常住人口增长较快。2016年以后，由于北京市产业结构调整，城市职能疏解，提供的就业机会可能减少；北京房价高，生活成本高；北京市培养的人才多，全国人才汇聚，人才众多，竞争压力大，生活节奏快，生活压力大；为了控制北京的规模，北京市户籍管理较严，落户难，子女教育压力大，部分外来常住人口返乡创业和就业；其他新一线城市逐渐对实施人才优惠政策，吸引部分人才向北京市之外流动，因此近两年北京常住人口数量减少。

（3）北京市采取“出台优惠政策引进尖端人才，但对年度新增人口实行总量控制”的人口政策的原因应从产业升级、城市化问题等方面进行分析。为了增强北京市竞争能力和辐射带动作用，北京加快了产业结构调整，促进北京市产业的优化升级，需要尖端人才作支撑，因此应引进尖端人才，增加城市创新活力；图中显示，北京近三十年人口过度膨胀，导致北京市当前城市化问题突出，交通拥堵，环境质量下降，水资源紧张，城市用地紧张，住房昂贵等问题突出，为了社会、经济和环境的可持续发展，需要对年度新增人口总量进行控制。