Question

阅读材料，完成下列问题。

材料一  自1949年到1978年末，中国国家生育国策开启了苏联模式—“英雄母亲”任意多生育的时代。据估计，这30年中国多出生人口超过4亿。1979年到2010年，中国生育国策又走向“只生一个”的时代，有资料显示，此时期中国总共减少了4亿多人口。

材料二  2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。人口学者对此表示，从目前的数据看，单独二孩政策直接带来的出生人口增加可能不到20万，远低于国家预期的每年增加出生人口200万。

材料三  2015年10月30日五中全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

材料四  据统计，2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%。

（1）根据材料一，判断影响我国人口再生产的主要因素，并分析1979年—2010年我国实施一孩政策的原因。

（2）根据材料二，分析我国实施单独二孩政策后，实际出生人口远低于国家预期出生人口的原因。

（3）根据材料三，简述全面放开二孩政策对我国经济，社会发展所产生的积极影响。

（4）根据材料四，为遏制老年人口社会抚养负担持续加重的态势，有人提出延迟退休的建议。对此观点，你是否同意，并阐述理由。

Answer

（1）政策 人口基数大，人口增长过快，与经济发展，资源利用不相适应，加剧就业，医疗、教育等问题。

（2）优生优育观念的形成，人们更看重生育培养孩子的质量而非数量；家庭抚养成本高，不敢多生；职场就业竞争压力大；社会保障逐渐完善等。（答出3点即可）

（3）提供丰富劳动力资源，扩大消费，促进经济发展；提供充足兵源，有利于国防建设；增加新生人口，减缓人口老龄化。

（4）同意；缓解养老压力；解决劳动力不足的问题；平均寿命延长；充分发挥经验等优势不同意：增加年轻人就业负担；不利于社会公平，尤其是中低收入者；老年人平均健康状况下降；工作效率降低；有些职业不适合等。（答出4点即可）

【解析】

本题以我国不同时期的人口政策变化为材料，考查人口再生产的影响因素及人口问题和对策，难度一般。

（1）由材料“自1949年到1978年末，中国国家生育国策开启了苏联模式—“英雄母亲”任意多生育的时代。”属于鼓励生育的人口政策，在1979年到2010年，中国生育国策又走向“只生一个”的时代，属于计划生育政策，充分体现了政策对人口再生产的影响。我国实行一孩政策与前期的多生育时代政策是紧密相关的，由于前期的任意生育，导致人口基数大，增长快，给资源和环境带来很大压力，同时，加剧了医疗、教育等问题，所以实行计划生育政策。

（2）长期的计划生育政策及社会保障制度的逐渐完善，人们的生育观念发生了变化，同时，子女成长为合格的劳动者需要投入的教育培训等成本升高，就业压力大等使得人们的生育意愿下降，所以我国实施单独二孩政策后，实际出生人口远低于国家预期出生人口。

（3）由于老龄化现象逐渐显现，国家经济发展面临着劳动力不足、国防兵源不足等问题，所以我国开始实施全面放开二孩政策。增加新生人口，在一定程度上可以增加劳动力，缓解劳动力不足带来的问题，为国防提供充足的兵源，有利于国防建设，同时也有利于减缓人口老龄化。

（4）是否同意延迟退休属于开放性题目，言之有理即可。面对我国人口老龄化使得社会负担加重，可以延迟退休，使得人们的工作年限变长，可以缓解劳动力不足的问题。同时，由于医疗卫生事业的发展，人们平均寿命延长，有体力和精力从事劳动。老年劳动者有充足且丰富的经验，可以发挥余热。但是由于我国现在就业压力增大，延迟退休会导致就业压力更大，年轻人就业负担加剧。同时，老年人身体健康状况不佳，不能胜任好多职业，且工作效率较低，所以不赞同延迟退休。