Question

    朝议，是指古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会，讨论国家军国要务，大臣畅所欲言，最后仍由皇帝决断的制度。阅读下列材料，回答下列问题。

议定皇帝名号：

    （公元前221年），秦灭掉了关东六国中最后的齐国，“一统天下”。赢政召开了由丞相王绾、御史大夫冯动、廷尉李斯等重要公卿参加的朝廷会议。会议商讨的主题：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”

 “封建”还是“郡县”？

再兴“封建”论，却发“焚书”难

    材料二：太宗曰：“……以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？

——《贞观政要》

    材料三：洪武十三年，朱元璋以宰相胡惟庸谋反伏诛，于是废宰相。……相权与君权合而为一，明朝早期皇帝大权独揽。但由于国家事务繁多，皇帝无法处理，洪武十五年九月罢四辅官，仿宋殿阁制设内阁。内阁只为皇帝的顾问，奏章的批答为皇帝的专责。内阁大学业士一职多以硕德宿儒或朝中大臣担任，只照皇帝意旨写出，称“传旨当笔”。权力及地位尚不如过去的宰相。宣宗时期，……批准内阁在奏章上以条旨陈述己见。称为“票拟”制度，又授予宦官机构司礼监“批朱”。票拟之法补救可君主不愿面见阁臣之弊。

——百度百科

   （1）根据材料一和所学知识，秦朝前两次朝议“定乾坤”是指什么？（2分）

   （2）材料二中唐太宗认为“委百司商量”国事的主要理由。他如何“委百司商量”国事？（4分）

   （3）根据材料三概括明朝内阁主要职责，据此概述明朝政治的特点。

   （4）综上材料，分析朝议制度的利弊。

Answer

 （1）确定了“皇帝”名号；在全国推行郡县制。

   （2）理由：地广人众，事杂多变；一人独断，易出错，可能会导致国亡。过程：在门下省下设政事堂。由中书、门下、尚书三省宰相及大臣在此共议军国大事，最后由皇帝裁决。

   （3）充当皇帝的顾问，“传旨当笔”；后有“票拟”之权，但受司礼监制约。特点：群主专制强化。

   （4）利：大臣们议政，可以集思广益，不失为在君主专制制度之下，减少决策失误的有效途径。弊：朝议仅仅是作为皇帝裁决的依据，国家的法律、政策都决定于皇帝一人的意志；在群主专制强化的明清时期，容易使君臣悬隔，朝廷大臣难以参与议政。