Question

阅读下列材料：

  材料一  为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，(政府)采取了一系列措施。一是实施国家救灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。

                                             ——《中国传统救灾体系刍议》

  材料二  1844年英国议会通过一项法令，规定8～13岁的儿童每天工作6．5小时，外加3小时教育时间；13～19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。

                                             ——《英国社会保障制度的建立》

材料三  二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。

——《世界文明史》

请回答：

(1)根据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。(4分)

(2)与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么?结合所学知识，分析其成因。(4分)

(3) 综合上述材料和问题，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。(4分)

Answer

(1)特点：政府救济与民间救济相结合；救灾与减灾相结合。(4分)

(2)国家通过立法保障劳动者权益。  成因：工业革命后工人受剥削沉重，工人运动兴起；统治阶级维护政权的需要；人权观念加强和民主政治的发展。(4分)

(3)是人类文明与进步的重要标志；有利于社会的稳定和持续发展；经济增长为福利政策提供了物质保障；克服福利政策带来的弊端，福利政策应与促进社会发展相结合。(4分)

【解析】略