Question

阅读材料，回答问题。

材料一    失业问题，为整个国民经济衰落之象征，比年以来，吾国外受国际间经济恐慌之袭击，内因灾祸之侵寻，致农村都市，均趋破坏，百业凋敝，失业问题之严重，远非其他各国所可比拟。

——摘自《民国二十二年中国劳动年鉴》（第三编），1934年版

材料二    1930年11月，南京国民政府召开了全国工商会议，有一组专门讨论失业救济的议案，商讨应对办法，通过率达到80％以上。提议的内容可谓全面系统，包括提倡手工业以救济各项失业者及一般无业游民足以生活不致附乱案、设立全国职工介绍事务局以资救济失业案、国民失业问题救济案、实业救济案、拟请政府厉行职业指导救济失业民众案、设立劳工介绍所救济失业案、筹设国立劳动介绍所并厉行强制失业保险制度案与拟制定劳动保护法以调协劳资而救济失业案等，力图从多个角度寻求解决问题的办法。

材料三    据统计，1929年美国四口之家贫困线标准在2,531美元（1960年美元价格计算），49%的家庭处于贫困线下。1935年人均收入低于贫困线的占总人口的32%。可支配的个人收入1929年为825亿美元，1933年降为452亿美元……。胡佛总统主张救济主要应由地方政府和社区，私人慈善团体来进行，联邦政府少管闲事，救济重点在照顾处于困境中的大工业资产者，金融家和大农场主，并主张缩小和限制救济的规模。为解决社会保障问题，当时人们提出了不少方案，其中影响最大的是1934年的老年养老金计划，即汤森运动，主张凡年过60岁退休的雇员每月可领取200美元退休金。

罗斯福在1934年6月8日的咨文中说：“根据我国宪法，联邦政府所以建立的目的之一是增进全民之福利，提供福利所依存的这种保障也就是我们的明确职责。”“这三大任务……家庭安全，生活保障，社会保障……在我看来，乃是我们能够向美国人民提出的最低限度的承诺。”

半个多世纪以来，美国社会保障制度的演变基本上是1935年社会保障法的延续发展，扩大和调整。

——摘编自黄安年《富兰克林·罗斯福和1935年社会保障法》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析20世纪30年代中国失业问题严重的原因。

（2）根据材料二，概括当时中国解决失业问题的特点。

（3）根据材料三并结合所学知识，概括1935年美国社会保障法出台的背景，并分析其历史影响。

（4）从20世纪三十年代中美两国解决失业问题的措施中，我们可以得到哪些有益的启示？

Answer

（1）世界经济危机的影响；日本大举侵华；国内政局动荡；自然灾害（答出其中三点即可）。

（2）政府主张通过失业救济去解决失业问题；解决失业救济的手段丰富多样；解决议案具有临时性和治标不治本。

（3）背景：30年代大危机使美国社会救济问题突出；胡佛政府的政策无力解决社会救济难题；要求改革社会保障的各种社会力量推动；罗斯福的主张为其制定提供了舆论准备。影响：在一定程度上缓和了社会矛盾；有利于经济的恢复与发展；奠定了美国社会保障制度的立法基础；为世界其他国家提供借鉴。

（4）政府应建立社会保障的长效机制；解决失业问题应坚持标本兼治（如有其它合理答案亦可）。

【解析】略