Question

阅读下列中外历史上法制建设的相关材料：

材料一：“治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”

                                      ——《韩非子》

材料二：“在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”

——《马克思恩格斯全集》第3卷

材料三：“人何以尊于禽兽！人有法律，而禽兽无之也” ……“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”

——梁启超《饮冰室合集》

材料四：“法制”就是法律制度……而“法治”即法的统治（Rule of Law），法律至上，标志着民主政治……“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。

                                   ——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》

（1）材料一中的“法”的职能与材料二“法”的职能有什么区别？结合材料二和所学知识，你认为“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些？

（2）材料三、四有哪些共同观点？材料四中的“法治”与材料一中的“法治”有何本质区别？

（3）结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器”？

（4）举出中国现代史的史实论证材料四中“民治”这一观点，指出20世纪末中国提出的“民治”目标，并结合上述材料谈谈自己对“法治”的认识。

Answer

（1）材料一主要是君主统治臣民的工具；材料二的法主要在于调节经济关系（商业和贸易关系）。

原因：罗马法中有注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷等内容，法律程序严谨；罗马法中包含了人人平等、公正至上的法律观念；近代资本主义经济的发展，需要法律体系来维护资产阶级的利益。

（2）立法权应归人民；所立之法应维护众人权益；法律有至高无上的权威。

材料一法治实质是君主专制统治；而材料四的法治是其实质是人民当家作主；

（3）梁启超是近代民族资产阶级维新派代表人物之一，他强调法者天下之公器是由于中国民族资本主义发展，西方资本主义思想传入，民族资产阶级要求反对君主专制，追求政治平等（追求政治理想君主立宪制），实行维新变法。

（4）史实：1954年第一届全国人民代表大会制定了《中华人民共和国宪法》规定人民民主国家的性质，一切权力属于人民。（写1982年全面修改的宪法也可。）

民治目标：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

认识：古今中外均强调法治，但法的阶级实质不同；在今天的法治建设过程中，我们应善于借鉴中外政治文明发展的成果来完善我们的法律体系；法律体系所规范的是不同时代人与人之间的政治经济关系，应从国情出发进行法治建设。

【解析】略