Question

（32分）阅读下列材料，回答问题。

材料一   针对“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”的看法：

唐人柳宗元对曰“秦有天下……不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。……咎在人怨，非郡县之制失也。”（柳宗元《封建论》）

明清之际的王夫之则认为“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋。岂非理而能然哉？”（王夫之《读通鉴论》）

材料二  

汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子、封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇……时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。

唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀滑（凶恶狡猾之人）时起，虐害方域者，失不在州而在兵，时则有叛将而无叛州。

——柳宗元《封建论》

材料三   本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散。袭一时权宜苟且之制，为子孙不可易之常典，岂不过哉！

——朱熹《朱子语类》卷128

材料四   行中书省，凡十，秩从一品。掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。……中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。

——《元史》卷91《百官志》

回答：

（1）据材料一，指出柳宗元对秦朝“短促而亡”原因的看法，王夫之对秦朝施行郡县制又是如何评价的？（6分）

（2）据材料二并结合所学知识，西汉初年“矫秦之枉，徇周之制”是指采用什么制度？唐朝中期的“桀滑”、“叛将”是指哪一类人？（4分）柳宗元从西汉“有叛国而无叛郡”、唐朝“有叛将而无叛州”总结出怎样的教训？（4分）

（3）结合所学知识，北宋中央政府为收夺地方之“兵”、“财”、“政”采取了哪些举措？（6分）据材料三，朱熹是如何评价上述举措的？（4分）

（4）材料四提及的“都省”、“省官”中的“省”是指元朝哪一政府机构？据材料，元朝行省长官的设置有什么特点？（4分）纵览秦汉以来中国地方行政制度的演变历程，你得到了什么认识？（4分）

Answer

（1）柳宗元则认为秦朝迅速败亡是其统治残暴激起人民的反抗，并不是郡县制的过错。（4分）王夫之认为郡县制的推行是历史的必然趋势。（2分）

（2）西汉初年在地方推行郡县制的同时又兼行封国制度。（2分）唐朝中期手握重兵的藩镇节度使。（2分）

教训：地方势力强大必然威胁中央集权，郡（州）县制有利于加强中央集权。（4分）

（3）削夺节度使兵权，各地方军的精壮之士都选入禁军；设转运使解运地方赋税至中央；中央委派文官任知州，又设通判监督使其互相牵制。（6分）

评价：过分收夺地方权力导致地方困弱，是北宋灭亡的原因之一；本是纠正藩镇问题的权宜之策却成了僵化的祖宗规制，贻害无穷。（4分）

（4）中书省（2分）特点：“因事设官”，中书省委派官员临时担任；行省长官位高权重。（2分）

认识：中央集权和地方分权经历了长期斗争，中央集权得到发展和强化；完善、发展中央集权，有利于保证社会的稳定发展；坚持制度创新，反对因循守旧，所谓“治世不一道，便国不法古”；制度创新必须符合当时的社会实际。（4分，言之成理即可）

【解析】略