Question

（22分）社会保障制度是一项与人民生活息息相关的重要社会制度。

材料一  1935年美国国会通过了《社会保障法》，其中规定：此法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济全制度，使老人、盲人、受抚养的儿童或残疾儿童得到更为可靠的生活保障，并为妇幼保健、公共卫生和事业补助法的实行做出妥善的安排。

——科学网

材料二  前苏联国家宪法将社会保障确立为国家制度。政府和企业缴纳保险费，公民则免费享受社会保障权利。其中社会保障有社会保险和社会福利两部分组成。

——中国保险网

材料三  1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足……里根政府上台后，以供应学派的理论为指导，主张削减政府开支，其中包括庞大的社会福利开支，并且相应减少政府税收，减少政府对经济的直接干预，他们认为高标准的社会福利基金，只会助长一部分劳动者不劳而获的懒汉思想。……为此要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。

——《中国卫生经济》论坛

材料四  世界上还是有不少国家选择福利国家的道路。国家照顾人们的基本需要，不但包括从小学到大学的全部教育费用，包括医疗，交通，甚至住房，而且每个人每年还能分到国家的福利款。而且这种分配是人人有份的，不管你收入有多高或很低。实施这种政策的结果是基尼系数低到0.3以下，和我国改革前差不多。他们的经济增长也并不很差。这一经验很值得我们注意。

——《财经网》

请回答：

（1）结合材料一和所学知识，分析当时是在什么样的历史背景下推行这些社会保障措施的？（2分）由此产生了怎样的历史影响？（6分）

（2）材料二与材料三中有关社会保障基金来源的规定有何差异？（4分）

（3）依据材料三，分析当时里根政府削减福利开支的理由有哪些？（4分）

（4）依据材料四，分析西方主要资本主义国家福利制度的特点。（6分）

Answer

（1）背景：经济危机，或者，大萧条（2分）

影响：带动美国经济的复苏；

缓和社会矛盾，巩固资本主义制度；

开创国家干预经济的新模式。（6分）

（2）差异：前者来源于政府和企业；

后者来源于政府、雇主和工人三者共同承担。（4分）

（3）理由：减少财政负担；避免劳动者养成惰性。（4分）

（4）特点：福利是公民权利；种类繁多；覆盖面广。（6分）

【解析】略