Question

（18分）制度创新是人类文明演进的重要组成部分。阅读下列材料，回答问题：

材料一  春秋之世，灭人之国者，固已为县矣。 ——《日知录》卷二十二

    克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。 ——《左传》哀公二年（公元前493年）

    集小都乡邑聚为县，置令、丞、凡三十县     ——《史记·商君列传》

材料二  元行省辖区广袤，权力空前，但我们较少看到双方发生矛盾冲突的材料，元灭亡也并非亡于地方的分裂割据……（行省）“不得承制署置属吏”；"诸行省用及千定（锭），必咨都省”；“决大狱，质疑事，皆中书报可而后行”。行省内部实行群官负责和圆署会议制，官员的任用上实行种族交参的原则，这样就在行省官员内部形成互相牵制、分权制衡的状态。在地方区域设置上，这一制度人为的使自然区域隔开，造成犬牙交错的局面，如“合河南河北为一而黄河之险失，合江南江北为一而长江之险失。”

（1）从材料一中我们可以得知中国古代地方行政制度的哪些重要信息?据材料二分析元朝行省制度有哪些特征？（5分）

（2）材料三体现了此时的美国是一个什么样的国家?针对这一问题，1787年宪法是怎样解决的?（4分）

（3）材料四反映的地方行政制度都具有中国特色。运用所学知识，比较它们的主要差异（6分）

（4）以上材料，对我国当代加强地方行政制度建设有什么启示?（3分）

Answer

31（18分）（1）信息：春秋战国时期，已设立郡县；（1分）早期的县高于郡（或早期的郡县主要设在边远地区等）。（1分）   

特征：元朝中央掌控行省人事任免权、财政权、司法权；行省内部相互牵制；行省区划打破自然限制。（3分，答出其中2点即可）

（2）没有建立一个有效的中央政府，各州保留很大的独立性和一些重要的主权性权力。（2分）规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。（2分）

（3）不同点：实行的社会制度不同。

目的不同：民族区域自治是为了实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣；特别行政区自治是为解决历史遗留问题，完成祖国统一大业。

自治程度不同：特别行政区的自治程度要高于民族区域自治。（6分，如答法律依据不同、适用区域不同等可酌情给分）

（4）启示：地方行政制度应适应本国国情并随时代的发展变化而调整和改革；改革地方行政制度应坚持创新与继承的统一；增强地方行政制度的活力，调动地方发展的积极性等等。（3分，答出其中l点即可）

【解析】略