Question

（15分）地方行政制度是政治制度文明的重要组成部分。阅读以下材料，并回答问题。

材料一  春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，

作为新行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。              ——张岂之《中国历史十五讲》

材料二  美国历史学家J·布卢姆说：1787年“在费城所起草的宪法是实验时期最伟大的创造性的胜利。……战后人们最初反对君主制和贵族政治的思想，引导着美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府；新的宪法则建议有一个权力很大的行政首脑和同众议院权力相同的参议院。……一个虽然疆域和人口扩大十倍，但依旧对人民负责的政府，一个其人民不是作为互相对垒的公民，而是作为一个国家的平等公民联合起来的联邦。”                         ——《美国的历程》

材料三  为了团结内蒙古人民抵抗蒋介石的军事进攻与政治经济压迫，现在即可联合东蒙西蒙成立一地方性的高度自治政府，发布施政纲领，但对蒙汉杂居地区仍容纳汉人合作，并避免采取独立国形式。

             ——《中共中央关于考虑成立内蒙古自治政府的指示》（1946年11月26日）

材料四  1982年12月4日颁布的第三部《中华人民共和国宪法》规定，国家在必要时得设立特别行政区。                ——《中国政治地理》47页

（1）据材料一，概括春秋时期我国地方行政制度的相关信息。（4分）

（2）材料二中“美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府”指当时美国的什么制度？存在着什么弊端？后来1787年宪法是如何解决这些弊端的？（5分）

（3）简要分析材料三的深远意义。（2分）

（4）上述材料，对我国当代加强地方行政制度建设有什么启示?（4分）

Answer

（1）春秋时期，分封制开始瓦解，县、郡等新的地方行政建制设立；早期的县高于郡；郡县长官由君主直接任免，职业官僚取代世袭领主，中央集权制度萌芽并逐步成型。（答出其中2点即可得4分）

（2）邦联制。（1分）弊端：松散的邦联不能有效管理国家（邦联制无法形成强有力的中

央政府来稳定统治秩序，维护国家主权和利益）。（2分）解决：实行联邦制，组建联邦

制国家；确立中央集权的原则，协调中央和地方的关系。（2分）

（3）深远意义：促成民族区域自治政策形成；加强了民族团结，维护了国家统一。（2分

（4）启示：地方行政制度应根据国情，并随时代的发展变化而调整和改革；改革地方行政制度应坚持创新与继承的统一，等等。（答出2点即可，4分）

【解析】略