Question

地方行政制度是政治制度文明的重要组成部分。阅读以下材料，并回答问题。

材料一  春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

                                                 ——张岂之《中国历史十五讲》

材料二  新诞生的美利坚合众国是13个邦国之间的联盟。国家无权制定统一关税，不掌握军队，没有统一的宪法。各邦拥有独立的内政外交权力，有权征兵、征税和发行货币，各邦之间互设关卡。

美国1787年宪法第一条第八款规定：“合众国国会有征兵、发兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等权力”；第一条第十款规定：“各州无权自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等”。

材料三  为了团结内蒙古人民抵抗蒋介石的军事进攻与政治经济压迫，现在即可联合东蒙西蒙成立一地方性的高度自治政府，发布施政纲领，但对蒙汉杂居地区仍容纳汉人合作，并避免采取独立国形式。

    ——《中共中央关于考虑成立内蒙古自治政府的指示》（1946年11月26日）

回答：

(1) 据材料一，概括春秋时期我国地方行政制度变化的相关信息。（2分）

(2) 依据材料二，概括指出与邦联制相比联邦制有何变化？（1分）简析联邦制确立的必要性。（2分）

(3) 据材料三指出，中共中央准备在内蒙古实行什么制度？（2分）实行的直接目的是什么？（1分）结合所学知识简要分析我国实行这一制度的意义。（2分）

Answer

(1) 春秋时期，分封制开始瓦解，县、郡等新的地方行政建制设立；郡县长官由君主直接任免，职业官僚取代世袭领主，中央集权制度萌芽并逐步成型。（2分）

(2) 变化：中央政府的权力扩大，地方政府的权力削弱。（1分）必要性：实行联邦制，能形成强有力的中央政府来保护国家利益与主权，维护统一和统治秩序。（言之有理均可，2分）

(3) 民族区域自治制度。（2分）目的：团结内蒙古人民抵抗蒋介石的军事进攻与政治经济压迫（1分）意义：满足了少数民族当家作主愿望，实现了民族平等，保证了民族团结和国家统一。（2分）

【解析】略