Question

美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权分立的原则。阅读材料，回答问题。

材料一  众议院……有弹劾（违法失职的总统、副总统和高级文官）的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……。经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时任命之……

——摘自《美利坚合众国宪法

材料二  美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是……参议院拒不批准《凡尔赛和约》。结果，美国没有加入国联。

——《普通高中课程标准实验教科书•20世纪的战争与和平》

材料三  国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节……，但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈的争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。

——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编

（1）指出美国宪法三权分立制的理论思想主张出自哪本著作，并请概括该理论思想的主要内容。（5分）

（2）根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国“三权”在实践中是如何被限制的。（2分）

（3）根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。（5分）

Answer

（1）《论法的精神》。政治民主及人民自由的保证是权力分立，一个国家的权力分为立法权、行政权和司法权，三者相互独立而又相互监督（或：三权制约与平衡）。

（2）立法权：国会分成众议院和参议院；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以“违宪”的名义，废止已通过的立法。

行政权：总统缔结条约须经参议院同意；总统任命官员须经参议院同意；国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。

司法权：最高法院法官由商品率任命，参议批准。

（3）可避免滥用职权（避免独裁或绝对权力的出现），在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是，有时也会出现三权扯皮，以至相互否决，导致效率低下，影响统治集团意志的有效贯彻。

【解析】本题考查了美国三权分立的建立及评价。其中第一问主要考查三权分立的来源，要求学生能够分析出孟德斯鸠及其著作；第二问主要考查三权分立中三者之间是如何制约与平衡的；第三问主要考查三权分立的影响，积极和消极两个方面。