Question

（２０分）“封建－郡县”之辩是古代政论的重要命题，也是因时而异、价值多元的命题。阅读下列材料：

材料一　 始皇置酒咸阳宫，博士七十人前为寿。仆射周青臣进颂曰：“他时秦地不过千里，赖陛下神灵明圣，平定海内，放逐蛮夷，日月所照，莫不宾服。以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世。自上古不及陛下威德。”始皇悦。博士齐人淳于越进曰：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。今青臣又面谀以重陛下之过，非忠臣。”                                                  ——《史记·秦始皇本纪》

材料二　 唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将（藩镇将领）而无叛州。

……及夫郡邑，可谓理且安矣。何以言之？……有罪得以黜，有能得以赏。朝拜而不道，夕斥之矣；夕受而不法，朝夕之矣……今夫封建者，继世而理；继世而理者，上果贤乎，下果不肖乎？则生人之理乱未可知也。                     ——（唐）柳宗元《封建论》

材料三　 封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙之土而封之国。今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。……然则尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法，所谓寓封建之意于郡县之中，而二千年以来之敝可以复振。后之君苟欲厚民生，强国势，则必用吾言矣。                                                     ——顾炎武《郡县论》

请回答：

（1）材料一中“周青臣”与“淳于越”争论的焦点是什么？（１分）依据材料一概括他们各自的理由。（4分）

（2）材料二从哪些视角分析了郡县制取代“封建”制的进步之处？（４分）

（3）结合所学知识，分别指出材料三中“封建之失”“郡县之失”的主要表现。（２分）对此，顾炎武在材料三中提出了怎样的改良策略，其实质是什么？（３分）

（4）结合上述三则材料中秦朝、唐朝、明清之际探讨“封建制”和“郡县制”的时代背景，谈谈你对这一命题的理解。（６分）

Answer

（1）焦点：对秦朝推行郡县制的态度。（１分）理由：赞同——有利于社会稳定，巩固国家统一，维护秦朝的长久统治。（２分）反对——商周依托分封制维持了长久的统治；没有“事不师古而能长久者”的先例。（2分）

（2）官吏的产生与任免或人事任免权的掌控；是否会导致叛乱。（４分）

（3）分封制缺陷是地方享有相当大的独立性，郡县制缺陷是实行专制主义中央集权制度。（２分）寓封建之意于郡县之中。（1分）实质是将地方分权与中央集权相结合。（２分）

（4）秦朝：封建社会初期，需要郡县制以建立集权统治，巩固统一。唐朝：藩镇割据威胁集权统治，需要郡县制加强中央集权。明清之际：封建社会衰落时期，以郡县制为基石的君主专制的弊端愈益显现，极大阻碍社会进步。（６分）

【解析】

试题分析：（1）提取材料观点，周青臣歌颂郡县制；淳于越主张师古封子弟功臣，指责周青臣歌颂郡县，故焦点为对秦朝推行郡县制的态度。理由可从材料“人人自安乐，无战争之患，传之万世”“ 之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅，事不师古而能长久者”。 （2）审题“视角”从材料中概况，第一则材料说“制州邑，立守宰”“有叛将（藩镇将领）而无叛州”第二则材料“有罪得以黜，有能得以赏”“ 则生人之理乱未可知也”。（3）“封建之失”“郡县之失”的主要表现可结合材料三和所学知识；顾炎武改良策略从材料三中提取；实质需分析获得。（4）结合时代背景，注意表述到背景，进一步理解不同时期不同主张。

考点：郡县制