Question

(12分)从汉到元，中国的中央和地方政治制度屡经变化，专制主义中央集权不断发展，请回答：

(1) 汉、唐时期都曾出现地方权力过危及中央集权的现象，分析指出其原因。(6分)

 (2)宋代采取对地方进行极端限制的措施有何利弊？对此元统治者采取了什么措施？(6分)

Answer

(1)  汉初实行郡国并行的制度，随着诸侯王实力的增强，日益威胁中央政权 。(3分)

唐朝中后期地方军阵节度使越设越多，权力越来越大，形成藩镇割据的局面。(3分)

利：消除了地方权重的弊端，加强了中央集权。 (3分)

弊： 地方无权，严重影响工作效率。元朝统治者吸取宋代教训，地方上实行行省制度 ，行省拥有相对较大的权力。(3分)

【解析】

试题分析：从汉至元的地方行政制度：（1）汉朝：汉初，地方在很长一段时间里往往还是郡县、封国并存。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。汉景帝平定七国之乱；汉武帝颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。结果，王国越分越小，中央集权得到加强。（2）唐中期：朝廷在地方设置了许多节度使。节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展成为割据势力。结果，唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。（3）北宋：军事上，兵权收归中央，充实中央禁军；行政上，文臣担任地方长官，同时设通判负责监督；财政上，地方赋税大部分由中央掌控。结果，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；但是也形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（4）元朝：实行行省制度。行省长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣尉司进行管理。行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。影响，行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

考点：本题考查中国古代地方行政制度。