Question

（14分）阅读下列材料

材料一 按联邦制发明者们的理想设计，美国联邦制是由若干个具有自治能力的政治实体（即州）在共同认可的政治框架下结合组成的一个政治实体。各州在尊重和维护联邦的权威和权力的前提下，共同参与联邦政府的决策和政策实施，并在不损害联邦利益和权力的前提下行使各自原有的政治和经济自治权。联邦和州两级政府的权力均来源于同一人民，两级政府同时管辖同一国土和人民，但两级政府的权力通过联邦宪法进行了明确的划分，并受宪法的保护。……两级政府不仅相互制约，也受到各自内部分权机制的制约，没有一级政府可以轻易侵犯人民的权利。这种体制被联邦制的策划者之一麦迪逊称为是对美国人民权利的双重保护机制。

——王希文《美国历史评论》

材料二 中国自秦以下两千年，只可说是一个君主一统的政府，却绝不能说是君主专制。就政府组织政权分配的大体上说，只有明太祖废止宰相以下最近明、清两代六百年，似乎迹近君主专制，但尚绝对说不上黑暗。人才的选拨，官吏的升降，刑罚的判决，赋税的征收，依然的都有传统客观的规定，绝非帝王私意所能动摇。如此般的政体，岂可断言其是君主专制？只缘清末人，熟于西洋18世纪时代如法国孟德斯鸠辈的政论，他们以为国体有君主、民主之分，政体有专制、立宪之别。中国有君主而无国会无宪法，便以为是君主专制。……极精密极完整的政权分配，使整个政府的行政机关各有依循，便不必有宪法而政府自有限节。而况明代以前，宰相为行政领袖，与王室俨成敌体。王帝诏命，非经宰相副署，即不生效。

——钱穆《中国历史研究》

请回答：

（1）根据材料一，概括指出美国联邦制的特点。（8分）

（2）材料二反映出钱穆先生对中国古代政治的基本看法是什么？（2分）他是如何论证自己的看法的？（4分）

Answer

（1）特点：①人民主权、保护人民利益；②自治与共和相结合，中央集权与地方分权相结合；③通过宪法有明确的权力划分；④中央与地方相互制衡与内部分权制衡相结合。（8分）

（2）基本看法：中国古代并非君主黑暗专制。（2分）

论证：①皇权受到传统客观规定限制；②皇权长期受到相权制衡；③完整、有机的政治结构起着宪法和国会的作用；④说古代专制是近代拿西方政论简单套用中国历史的结果。（4分）

【解析】

试题分析：（1）根据题干“各州在尊重和维护联邦的权威和权力的前提下，共同参与联邦政府的决策和政策实施，并在不损害联邦利益和权力的前提下行使各自原有的政治和经济自治权。”可知体现了中央集权与地方分权相结合；“联邦和州两级政府的权力均来源于同一人民” 可知体现了人民主权、保护人民利益；“两级政府的权力通过联邦宪法进行了明确的划分，并受宪法的保护”可知体现了宪法的作用；“两级政府不仅相互制约，也受到各自内部分权机制的制约”可知体现了“分权制衡”的原则。

（2）根据题干“如此般的政体，岂可断言其是君主专制？只缘清末人，熟于西洋18世纪时代如法国孟德斯鸠辈的政论，他们以为国体有君主、民主之分，政体有专制、立宪之别。中国有君主而无国会无宪法，便以为是君主专制。”可知作者并不是否定古代政治，相反对中国古代政治制度有良好观感，认为中国传统政治非但不是君主专制，实为“一种自适国情之民主政治”。再根据题干“人才的选拨，官吏的升降，刑罚的判决，赋税的征收，依然的都有传统客观的规定，绝非帝王私意所能动摇。”可知皇权受到传统客观规定限制；“极精密极完整的政权分配，使整个政府的行政机关各有依循，便不必有宪法而政府自有限节”可知强调完整、有机的政治结构；“王帝诏命，非经宰相副署，即不生效。”可知皇权受到相权制衡。

考点：本题考查东西方政治制度。