Question

阅读下列材料：

材料一 《邦联条例》

第一条 在国会中，每个州保有其主权、自由和独立，及每一项没有明确授给邦联的权力。

第五条 所有的战争负担和所有其他因公共防御和全民福利而产生的开支，都应该由公共财政支付。公共财政来源于每个州依其土地价值按比例所缴之税，土地税由州立法机关征收。

第九条 美国国会是两个或两个以上的州之间的争议和不同意见的最后诉诸地。

第十三条 在任何时候，本法各条非经美国国会同意并在各州立法机构认可，不得改动。

材料二 他们创立了一个权力十分有限的联邦政府，可以看出，各州的民众是多么害怕强权政府的存在。这反映出他们内心的这样一种信念：权力没有被授予就不会被滥用。

——以上均引自劳娃、许旭译：《美国公民与宪法》

材料三 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有虚名，其政策措施不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家，岂不怪哉？

——华盛顿1786年写给友人的信

材料四 尽管很多人都意识到《邦联条例》不够有力，但一次激烈的事件才使他们真正确信需要一个强有力的联邦政府。1786年，马萨诸塞州一群愤怒的农民在丹尼尔·谢斯的领导下聚集到了一起，准备对州政府进行袭击。……谢斯起义这类冲突带来的恐慌，加之财政收入和规制外贸上的困难，使越来越多的人相信，他们需要一个更强有力的联邦政府。

——引自劳娃、许旭译：《美国公民与宪法》

材料五 林肯总统在1861年就职演说中为维护国家统一向南方发出呼吁： 从地理环境上说，我们是无法分离的。我们不能把各地区从彼此的位置上挪开，也不能在它们之间筑起不可逾越的城墙。夫妻可以离婚，以后彼此不再见面，也无法找到对方，但是，我国的不同地区之间不能这么做。

我们不是敌人。我们之间感情的纽带，或许会因情绪激动而绷紧，但决不可折断。那一根根不可思议的回忆之弦，从每个战场和爱国志士的坟墓，伸展到这片辽阔土地上每一颗充满活力的心房和每一个家庭，只要我们本性中的善念再度，而且一定会加以拨动，它们终会重新奏出响亮的联邦协奏曲。

——岳麓版历史必修（Ⅰ）政治文明历程

请回答：

（1）据材料一，根据《邦联条例》美国成为了一个怎样的国家？当时联邦政府的权力怎样?用材料中的条文作说明。当时各州的权力怎样？用材料中的条文作说明。（8分）

（2）材料二表达了美国人民对政府权力有着怎样的认识？他们坚守着怎样的信念？（2分）

（3）材料三表明当时一些知名人士对美国联邦政府的权力现状是否满意？结合材料四说明其原因。（3分）

（4）你认为材料五中“那一根根不可思议的回忆之弦，从每个战场和爱国志士的坟墓”指的应该是哪一历史事件？林肯说：“从地理环境上说，我们是无法分离的”“它们终会重新奏出响亮的联邦协奏曲”当选总统后，他是如何解决这一问题的？这一问题的解决对美国来说有何重大政治意义？（5分）

Answer

（1）实现了统一，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。（2分）联邦政府权力很小，邦联议会只是一个协调机关（第九条），不能征税（它唯一能做的就是各州支付一定的开支，第五条），无权支配政府和公民。（3分）各州拥有广泛的权力（独立主权），这包括主权、自由和独立（第二条）；独自征收土地税（第五条）；修改邦联宪法条例须得各州立法机构认可（第十三条）等。（3分）

（2）害怕强权政府的存在（政府的权力不能太大）。权力没有被授予就不会被滥用。（2分）

（3）对中央政府权力过于软弱不满。材料四中显示的民众骚乱（谢斯起义）、国家财政收入和对外贸易上的困难，昭示了要建立一个强大、统一、繁荣的美国，必须建立一个强有力的政府。（3分）

（4）美国独立战争。（1分）林肯提出“为联邦统一而战”的口号，领导美国人民取得了美国内战的胜利。（2分）政治意义：进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一；美国再也没有出现过严重的政治分裂。统一与稳定，成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。（2分）

【解析】

试题分析：（1）根据所学知识，美国建国之初实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。“第一条 在国会中，每个州保有其主权、自由和独立，及每一项没有明确授给邦联的权力。”表明邦联政府没有掌握大权；“第五条 所有的战争负担和所有其他因公共防御和全民福利而产生的开支，都应该由公共财政支付。公共财政来源于每个州依其土地价值按比例所缴之税，土地税由州立法机关征收。”表明邦联政府不能征税；“第九条 美国国会是两个或两个以上的州之间的争议和不同意见的最后诉诸地。”表明邦联政府只是一个协调机关；“第十三条 在任何时候，本法各条非经美国国会同意并在各州立法机构认可，不得改动。”表明邦联政府没有独立的立法权。

（2）注意题干信息“各州的民众是多么害怕强权政府的存在。这反映出他们内心的这样一种信念：权力没有被授予就不会被滥用。”

（3）“邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有虚名”“我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家，岂不怪哉？”表明有识之士主张加强中央政府权力。

（4）结合所学知识，林肯领导美国人民取得了美国内战的胜利，打败了南方叛乱势力，维护了联邦法律的至上性和国家的统一，促进了美国资本主义的进一步发展。

考点：美国代议制