Question

政治制度的变化是社会变迁的重要内容。请回答下列问题：（19分）　　

　　材料一：西周灭商后，控制的地域西起今甘肃东部，东达海滨，北起今辽宁，南达长江。有的学者认为，由于技术性的因素，西周的中央政府不能有效地统治整个国家。在平定了一次严重的叛乱后，西周王室进行了大规模的“封藩建卫”：西周的统治者把统治的权力、权威和责任委任给属国，属国反过来效忠中央政府并向中央政府纳贡，提供军事支持。

　　　　　　　　　　　　　　 ——《中国历史·先秦卷》、《新全球史－文明的传承与交流》　　

（1）结合材料和所学知识，概括与西周推行分封制有关的重要因素。（4分）

材料二：灭六国后，针对地方政治制度问题，秦王朝曾有重要的辩论。多数大臣赞成恢复分封制，而李斯却提出了不同意见：

　　廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”                               　——《史记·秦始皇本纪》

　　（2）结合材料二，分析秦始皇和李斯决定推行郡县制度的历史依据。（2分）与分封制相比，该制度具有鲜明的特点。请根据所学简要概括。（2分）

材料三：19世纪末20世纪初，地方自治的呼声在社会上骤然兴起。

康有为在1902年指出，欧美、日本等国强盛的原因在于实行地方自治，……中国所以“败

弱”，原因在于“官代民治”，因此救中国之道，“听地方自治而已”。

　　梁启超认为，“抑民权之有无，不徒在议院参政也，而尤在地方自治，地方自治之力强者，

则其民权必盛，否则必衰”。

　　某留日学生则认为，“地方自治制最完全者，其实业必最隆起，其国力必最强盛。地方自治

制与实业要有密接之关系”，“吾民族欲自发达其实业……非亟亟趋向于地方自治之规模而进行不可”。　　　　　　　　　　　　　　　　　——《晚清新式绅商的公民意识与政治参与》

（3）根据材料并结合所学，分析以上三人对地方自治问题论述的不同角度，并概括由此反映的时代背景。（11分）

Answer

（1）西周疆域辽阔，但交通、通讯等条件落后；（2分）通过分封诸侯，建立藩屏拱卫王室，维护统治。（2分）

（2）历史依据：春秋战国时期，王室衰微，诸侯争霸混战不休。（2分）

郡县制地方官员的任免权悉归中央政府；地方政府无自主权，必须服从中央的政令。（2分）

（3）角度：康有为：地方自治是强国之道，立国之本。（2分）

        梁启超：地方自治是伸张民权的基础。（2分）

      留日学生：地方自治是发展民族工商实业、增强经济实力的重要保证。（2分）

背景：19世纪末，中国民族危机严重；（1分）中国民族资本主义初步发展，民族资产阶级登上历史舞台，（2分）主张变法强国，（1分）实业救国。（1分）

【解析】

试题分析：（1）从材料可以看出，西周疆域已经非常辽阔，但是当时由于生产力水平较低，交通不便，无法建立高度集中的政治制度，因此实行了分封制。（2）从材料“则安宁之术也。置诸侯不便”、“天下共苦战斗不休，以有侯王”可以看出二者对分封制的看法。实行郡县制有利于加强对地方的控制，加强中央集权。（3）维新派人士是想着通过地方自治实现国家富强和人民的权利。这种自治的思想是和当时的背景密不可分的。当时民族危机严重，挽救民族危亡成为了中国人的首要任务。再加上民族工业的发展，资产阶级力量的增强，因此提出了这样的主张。

考点：地方行政制度的演变