Question

（16分）权力划分与制约是民主政治的核心内容之一。阅读材料，回答问题。

材料一  洛克主张行政权与处理外事的权力虽有别，但实际上却不便于由互不隶属的人去执行。体现在国王及政府身上的行政权在立法权的控制下管理国家；在国王及其政府的行动破坏国家的法律时，立法机构有权更换国王及政府。

（据庄锡吕《西方文化史》等）

材料二  孟德斯鸠认为，如果立法权与行政权掌握在一个机关手中的话，国家将落到暴政下面。如果在一

个机构中同时集中司法权扣行政权，那么也将同样流于专制。如果司法权与立法权集中于一个机构，法官

同样不会遵守法律，因为法律是自己制定的。

（据吴于廑、齐世荣《世界史》等）

（1）依据材料一、二，概括洛克与孟德斯鸠政治主张的异同点。（6分）

材料三  表3  1787年制宪会议关于立法问题的争论（节选）

主张 争议项目	弗吉尼亚州代表	新泽西州代表
立法机构	由两个部门组成	只有一个部门
立法权	来自人民	来自各州
立法原则	立法有多数同意即可通过	少数票数反对即可阻止立法
立法权力范围	立法机构可以为全国性的事务立法	立法机构只能为有限的事务立法
立法机构可以否定所有州的法律	立法机构可授权行政机构强制服从法律
注：弗吉尼亚州占美国总人口的20%，斯泽西州占美国总人口的5%

（据威廉·J·本内特《美国通史》）

（2）依据材料三，分析上述争论反映了美国社会的哪两大矛盾?（2分）结合所学知识，指出上述争论在1787年宪法中是如何达成妥协的。（4分）

材料四  1871年《德意志帝国宪法》摘录：

第一条  帝国依据本宪法规定在联邦领土内行使立法权……

第五条  帝国立法权由联邦议会和帝国议会行使之。帝国法律应取得两个议会必要的和充分的多数的同意。

第十七条  建议并公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝……

第二十条帝国议会由秘密投票的普遍和直接选举产生……

（3）依据材料四指出德国宪法中的民主因素。（4分）

Answer

（1）相同点：都主张实行分权的政治体制；都反对专制统治；都主张实行代议制。（2分，每点1分，任答两点即可）

不同点：洛克把国家权力分为立法权、行政权与处理外事的权力，即两权分立；（2分）孟德斯鸠增加了司法权，提出立法、司法和行政三权分立（或孟德斯鸠强调权力的制约与平衡）。（2分）

（2）矛盾：大州与小州的矛盾；（1分）中央与地方的矛盾。（1分）

妥协：1787年宪法规定联邦政府是各州的中央政府，各州在行政上仍保持一定的独立性；（2分）参议员每州两名（平等制），众议员根据各州人口多少选出（比例制）。（2分）

（3）建立代议制机构；依宪法治国；确立君主立党政体；帝国议会由选举产生；议会拥有立法权（或议会有一定的权力）。（每点2分，共4分。任答两点即可） 

【解析】

试题分析：（1）该问考查对历史问题的比较能力。分析材料一、二，洛克和孟德斯鸠都反对君主专制，主张实行民主政治；都主张实行分权。但洛克主张行政权与处理外事的权力、立法权两权分立；而孟德斯鸠主张立法、司法和行政三权分立，相互制衡。

（2）分析表3《1787年制宪会议关于立法问题的争论》可以看出，双方争论的立法权的归属等问题反映了人口多的大州和人口少的小州之间的矛盾；立法机构权力范围的大小反映了中央政府与地方各州的矛盾。结合1787年宪法的内容回答第二小问：为了缓和大州和小州的矛盾，宪法规定参议员每州两名，众议员根据各州人口多少选出；为了解决中央与地方的矛盾，宪法规定实行联邦制，联邦政府拥有大权，地方各州有一定的自治权。

（3）1871 年《德意志帝国宪法》带有浓厚的专注色彩，但它毕竟使德国建立了君主立宪的资产阶级代议制度；“帝国依据本宪法规定在联邦领土内行使立法权”，确立了依宪法治国的原则；“帝国立法权由联邦议会和帝国议会行使之”，议会拥有立法权；“帝国议会由秘密投票的普遍和直接选举产生”，帝国议会由选举产生。这些都体现了德国宪法的民主性。

考点：西方人文精神的发展·启蒙运动；欧美代议制的确立与发展·美国1787年宪法、1871 年《德意志帝国宪法》。