Question

（25分）阅读材料，完成下列问题：

材料一  英国于1601年颁布《济贫法》，由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人。1833年，英国颁布《工厂法》，它限制儿童的工作时间并为儿童提供教育机会。根据《工厂法》建立了检查员制度，并制订了有关通风、温度和工作时间之类的规则。根据1920年劳埃德。乔治的《失业保险法》，政府扩展了1911年的计划，几乎涵盖了所有年收入不超过250英镑的手工劳动者和非手劳动者。这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1 200万工人。依据《老年抚恤金法》的规定，年龄在70岁以上的老人享有获标准规模的抚恤金（每月5先令）的权利而不需支付任何税款。1919年又提高到10先令。在1919—1939年，英国共建筑了130万幢公用住宅，300万幢自用或出租的房屋，所有房屋建筑都有政府补助。

——《英国工业化进程中的社会失衡及其调整》

（1）根据材料一，概括英国社会福利制度发展演变的主要特征。（10分）

 材料二 20世纪80年代，英国首相撒切尔夫人曾说：“（我们的）社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则是用来防止人们跌入深渊。”

（2）根据材料二及所学知识，分析“梯子”的内涵以及西方国家推行社会福利制度的主要目的。

（5分）

材料三  1834年英国议会通过了《济贫法（修正案）》，规定在济贫院，受救济者必须劳动才能得到生活必需品。这是一种带有劳动改造性质的规定，其目的是培养受救济者的劳动习惯，使他们走出济贫院后能靠劳动谋生。院内的生活条件极其恶劣，劳动极其繁重，贫民望而却步，被称为“巴士底狱”。

——据吴于廑《中国大百科全书·外国史》李世安《英国农村剩余劳动力转移问题的历史考察》

材料四  欧美强矣，其民实困，观大同盟罢工与无政府党、社会党之日炽，社会革命其将不远……

——摘自《孙中山全集》

（3）根据材料三、四，分析19世纪英国等欧美国家社会福利制度的弊端。（4分）

材料五  在整个西方国家中，德国的社会保障体系和立法历史最久，实施最早。由于希特勒法西斯主义的肆虐，直到本世纪（20世纪）50年代中期以来才逐步完善社会保障制度，并形成“福利国家”。概括起来，联邦德国的社会保障分社会保险和社会救济两大类。在社会保险方面包括：（1）养老保险，（2）医疗保险，（3）失业保险，（4）工伤保险，（5）失业救济……在生老病死、伤残孤寡、教育就业失业各个领域，均有促进、鼓励、保险、赔偿、补贴及救济等各项配套立法。它以社会承担为主，三分之二的开支由具有法人地位的各种社会保险机构来承担，其他三分之一由政府和慈善机构负责。

——黄安年《当代西方国家社保障制度的演变》

（4）根据材料五概括二战后德国社会保障体系的特点。（6分）

Answer

(1)特征：由教会负责实施到政府组织实施；通对立法保障民众的福利待遇；重视儿童、低收人者和老人的保护；涉及范围广泛，涉及教育、生产条件、失业、养老、生活等领域；受益人口大量增加等。(6 分，答出3 点即可)

（2）含义：资本主义市场经济体制；目的：防止由于人民极端贫困、社会两极分化过于明显而造成社会动乱。

（3）1834年颁布的《济贫法（修正案）》具有强制性，条件恶劣，劳动繁重；社会福利制度处于起步阶段，没有真正起到防止两极分化，保障社会稳定的作用。

（4）德国的社会福利实施最早，但直到二战以后才得以迅速发展；分为社会保险和社会救济两大类；社会保障种类齐全，以社会承担为主。

【解析】

试题分析：（1）本问题主要考查学生的概括能力，难度较低，从材料一中可以直接概括英国社会福利制度主要特征即可，即由教会负责实施到政府组织实施；通对立法保障民众的福利待遇；重视儿童、低收人者和老人的保护；涉及范围广泛，涉及教育、生产条件、失业、养老、生活等领域；受益人口大量增加等。（2）材料二中“梯子”是比喻的说法，其含义是为民提供上升的渠道，即资本主义市场经济体制；而“安全网”是指社会保障制度，即福利制度其目的是：防止由于人民极端贫困、社会两极分化过于明显而造成社会动乱。（3）材料三内容说明1834年颁布的《济贫法（修正案）》具有强制性，条件恶劣，劳动繁重；材料四文字说明社会福利制度处于起步阶段，没有真正起到防止两极分化，保障社会稳定的作用。（4）从材料五文字内容中可以直接概括出德国社会福利制度的特点，即德国的社会福利实施最早，但直到二战以后才得以迅速发展；分为社会保险和社会救济两大类；社会保障种类齐全，以社会承担为主。

考点：战后美国等国本主义的新变化·福利制度的出现