Question

随着资本主义国家经济和社会的发展，社会保障体系开始建立起来。阅读材料，回答问题。

材料一1933—1939年，美国政府各项救济工作的支出总额达到了约180亿美元。这样的结果，毫无疑问的就是造成了美国政府的连年赤字，……1936年财政年度的赤字是43亿美元，……但客观效果却使整个国家的境况有所好转，大大减轻了失业者的贫困和痛苦。

——温荣刚《罗斯福实行赤字财政政策的原因分析》

（1）1933—1939年罗斯福政府采取了哪些方面的措施进行“救济”？这些社会救济举措对美国社会产生了什么影响？（14分）

材料二  1981年1月里根就任总统后即着手社会保障制度的改革。1983年3月国会通过一揽子社会福利改革计划，它削减了一些社会保障项目,如对低收入家庭的援助项目等,用以解决当时出现的社会福利的过重负担。里根政府强调州和地方政府要承担社会保障的某些责任，它规定在10年内把几十项福利与公共服务项目在三级政府间管理财政收支上作出明确划分。里根政府推动私营福利事业的发展，强调调动私营保险业的积极性,给予私人养老金计划以更多的税收优惠,并使更多的人参加个人退休储蓄帐户。

——整理自黄安年《当代美国的社会保障政策 》

（2）根据材料二概括里根政府社会保障制度改革的主要内容，并结合当时美国经济形势分析里根政府此项改革的重大变化。（12分）

材料三   德国在社会保障问题上强调收入的再分配，并以明确的法律形式保护社会上受助者的各项基本权利，通过各种社会保障措施的实施，尽可能地扶持受助者的自主和自立能力，使他们尽快地以独立公平的资格参与市场竞争。……这种政策不同于北欧国家的普遍福利主义政策，也不同于英法的平等主义原则。

—摘自《战后德国社会保障制度的特点探讨》

（3）根据材料三和所学知识，分析战后德国社会保障制度的特点（4分）

Answer

（1）措施：①政府拨款进行大规模的直接救济；②举办公共工程或以工代赈③建立社会保障体系（6分）

影响：减轻了弱势群体的贫困和痛苦；缓解了失业压力，有助于维护社会稳定（或有利于维护美国的民主制度）；却造成了美国连年的财政赤字；使国家情况有所好转，有助于早日摆脱危机；（8分）

（2）内容：削减社会保障项目；让州、地方政府参与承担责任；鼓励私营福利事业的发展，鼓励个人积极承担责任。（6分）

变化：20世纪70年代，美国经济陷入“滞胀”状态，凯恩斯主义失灵。里根主张政府减少对经济的干预，通过削减政府开支来抑制通货膨胀。（6分）

（3）强调受助者享有公平的权利，差别性的受助；社会保障的目的是帮助恢复自主和自立地参与市场竞争的能力（以市场经济为核心的社会保障制度）。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）分析材料一，阐述了罗斯福新政的影响，但回答其措施要联系教材所学，其主要措施包括“以工代赈”、直接救济等，根据材料，其影响是正反双方面的，一方面摆脱了经济危机，另一方面也造成高额财政赤字。

（2）分析材料二，其“削减社会保障项目” “要求地方政府要承担社会保障责任”等都是其改革的主要内容，第二小问要求结合当时美国经济形势分析里根政府此项改革的重大变化，里根任职期间，美国经济出现“滞涨”，所以美国政府改变了自罗斯福新政以来国家干预经济的做法，减少国家对经济的干预，这是其重大变化。

（3）分析材料三，根据“以明确的法律形式保护社会上受助者的各项基本权利”可知其中一个特点是强调用法律保障受助者的权利。从“尽可能地扶持受助者的自主和自立能力，使他们尽快地以独立公平的资格参与市场竞争”可知其社会保障的目的是使受助者独立，这是又一个特点。

考点：当代资本主义的新变化