Question

（20分）阅读下列材料,回答问题。

材料一：在资产阶级革命时期,欧美各国的国会或议会都曾取得过“至高无上”的地位,拥有很大的权力。不论是共和制还是君主立宪制,资产阶级代议制的精髓都是使权力分散,以达到权力间相互制约的目的。因此,各国的议会或国会不但拥有立法权,而且拥有对政府进行监督的权力,结果造成议会权力膨胀、政府权力萎缩的状况。19世纪70年代以后,各国都加强了国家元首的权力,减弱了国会的权力,加强中央集权,削弱地方势力。在英国,内阁开始凌驾于议会之上,几乎垄断了全部立法提案权。

——摘编自马世力《世界史纲》

材料二：影子内阁是指某些实行内阁制的民主国家，其在野党为准备上台执政而设的预备内阁班子；往往由下议院中最大的反对党领袖，物色下院中有影响的同党议员，按内阁形式组建而成。这种制度由英国保守党首创，在英国，“影子内阁”接受政府补助，成员都是有薪水的。我们有时会听到说某某人是“影子内阁”贸易与工业大臣，实际上是说他是在野党负责贸易与工业的议员。

“影子内阁”不但不附和当任内阁，反而以同它争斗为乐。遇到议会辩论时，各“影子大臣”就会踊跃发言，在阐述本党观点的同时，专挑当任内阁的毛病和缺点进行攻击。“影子内阁”会给当任内阁施加种种压力，其存在是为了促使当任内阁倒台，并最终取而代之。某党在野时的“影子内阁”往往也就是该党执政时的当任内阁，全套班子有时照搬，有时略作调整，但施政方略不会有根本变化。因此，称“影子内阁”为“预备内阁”或“在野内阁”似乎更为确切。

——摘编自百度文库

(1)据材料一概括19世纪70年代以后英国政府职能的发展变化。结合所学知识,分析导致这些变化的主要原因。（10分）

(2)据材料二并结合所学知识，说明“影子内阁”设立的原因，并评价“影子内阁”在英国政体中的作用。（10分）

Answer

(1)变化:内阁权力扩大，议会权力缩小；国家元首或政府首脑权力加强；中央政府权力加强。(6分)

原因：工业资本主义的发展和工业资产阶级力量壮大；社会发展需要有一个强大的政府支持；社会矛盾的加剧和社会问题的增多；垄断资本与行政权力的结盟。 (4分.任答2点即可得4分，每点2分。)

(2)原因：监督政府的权力；增强参政议政的专业性。(4分)

评价:有利于保持政局稳定；丰富了资产阶级民主制度；促进了资本主义经济的发展。(6分)

【解析】

试题分析：（1）从材料“各国都加强了国家元首的权力,减弱了国会的权力,加强中央集权,削弱地方势力。在英国,内阁开始凌驾于议会之上,几乎垄断了全部立法提案权”可以分析的出19世纪70年代后内阁的权力开始上升。主要愿意在于工业革命后复杂的国内局势。（2）根据材料可以看出，影子内阁主要是监督政府的行为，同时为现任内阁下台后自己执政做好准备。总的来看，影子内阁的出现有利于政治的民主性的发展，有利于促进经济的发展。

考点：欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·英国责任内阁制的发展演变。