Question

(18分)阅读下列材料，回答问题：

材料一 公元前106年，分全国为13部(州)，每部(州)派刺史一人，于每年秋天巡行郡国，按“六条问事”的职权，监督郡国……

材料二 (北宋)规定州郡长官由文臣担任。长官之外另设“通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州郡划分为十五路，陆续在各路设转运使(管财政兼监察地方官吏)、提点刑狱(管司法兼监察)、安抚使(管军事，有时也兼管民政，在边境地区设置)、提举常平(管常平仓救济、农田水利)等四司，统称“监司”，也都由文臣担任。

材料三 洪武初年的监察机关称御史台。1382年(洪武十五年)改称都察院，长官有左右都御史等，专职弹劾百司。都察院下设十三道监察御史，纠察内外官员。……号“代天子巡狩”，大事奏裁，小事可立决。……明太祖……罝锦衣卫指挥使，下属南北两镇抚司，除负责侍卫、密辑盗贼奸宄外，北镇抚司述掌管诏狱，各地重罪逮至京师，往往由北司严刑审理，而后直接奏请皇帝。                              

——以上材料均引自朱绍侯主编《中国古代史》

材料四 夜饮密室，一人酒酣，谩骂魏忠贤，其三人噤不敢出声。骂，未讫，番人(厂卫特务)摄四人至忠贤所，即碎尸骂者，而劳三人金。三人魂丧不敢动。      

——《明史•刑法志》

请回答：

(1)根据上述材料，指出汉、宋、明三朝官制的相同之处。明朝的制度同汉、宋两朝有何不同? (4分)

(2)材料三、四中，明朝前后期的统治有何异同? 反映了什么时代特点? (8分)

(3)简述汉、宋、明三朝监察制度的共同作用。(6分)

Answer

(1)共同点：设置严密的监察制度，加强对官吏的监督。(2分)

不同点：增设了特务机构。(2分)

(2)同：特务统治。(2分)

异：前期特务机构控制在皇帝手中，后期成为宦官专权的工具；前期监督官吏，防止图谋不轨；后期镇压人民，形成社会恐怖。(4分)

特点：封建统治日益腐朽，封建社会渐趋衰落。(2分)

(3)共同作用：有利于整顿吏治，防止官员腐败；有利于防止地方割据势力形成，加强中央集权；有利于社会的安定。(6分)

【解析】

试题分析：（1）相同之处：由材料一中的“每部(州)派刺史一人，于每年秋天巡行郡国，按‘六条问事’的职权，监督郡国”、材料二中的“长官之外另设“通判”，使其互相牵制”、“四司，统称‘监司’”、材料三中的“监察机关称御史台”、“十三道监察御史，纠察内外官员”等信息可以知道其共同之处是：设置严密的监察制度，加强对官吏的监督。不同点：由材料三中的“罝锦衣卫指挥使，下属南北两镇抚司，除负责侍卫、密辑盗贼奸宄外，北镇抚司述掌管诏狱，各地重罪逮至京师，往往由北司严刑审理，而后直接奏请皇帝”可知不同之处是“增设了特务机构”。

（2）异同：由材料三中的“罝锦衣卫指挥使，下属南北两镇抚司，除负责侍卫、密辑盗贼奸宄外，北镇抚司述掌管诏狱，各地重罪逮至京师，往往由北司严刑审理，而后直接奏请皇帝”和材料四中的“番人(厂卫特务)摄四人”可以看出其相同之处；由“负责侍卫、密辑盗贼奸宄”和“夜饮密室，一人酒酣，谩骂魏忠贤”可知其不同之处之一，根据材料中的“直接奏请皇帝”和“摄四人至忠贤所，即碎尸骂者”可得出其第二个不同之处。时代特点：从明朝所处的社会阶段来考虑即可。

（3）共同作用：从根本上来说三朝监察制度的作用都是为了维护封建统治者的统治，具体来说，可以从对官员监察和对百姓监察两个角度去考虑：对官员的监察有利于维护吏治清明和加强中央集权，防止割据势力和威胁皇权的势力出现；对百姓的监察则有利于维护社会稳定。

考点：古代中国的政治制度••汉到元政治制度的演变•监察制度的发展演变；古代中国的政治制度•明清君主专制制度的加强•监察制度。