Question

（13分）政治制度的变化是社会变迁的重要内容。请回答下列问题：　　

材料一   西周灭商后，控制的地域西起今甘肃东部，东达海滨，北起今辽宁，南达长江。有的学者认为，由于技术性的因素，西周的中央政府不能有效地统治整个国家。在平定了一次严重的叛乱后，西周王室进行了大规模的“封藩建卫”：西周的统治者把统治的权力、权威和责任委任给属国，属国反过来效忠中央政府并向中央政府纳贡，提供军事支持。

——据张岂之主编《中国历史·先秦卷》、［美］杰里··齐格勒著《新全球史——文明的传承与交流》等资料整理

（1）根据材料一，概括与西周推行分封制有关的重要因素。（4分）

灭六国后，针对地方政治制度问题，秦王朝曾有重要的辩论。多数大臣赞成恢复分封制，而李斯却提出了不同意见：

材料二   廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

——《史记·秦始皇本纪》

（2）结合材料，分析秦始皇和李斯决定推行郡县制度的历史依据。（2分）与分封制相比，该制度具有鲜明的特点。请结合所学知识简要概括。（2分）

19世纪末20世纪初，地方自治的呼声在社会上骤然兴起。

材料三   康有为在1902年指出，欧美、日本等国强盛的原因在于实行地方自治，……中国所以“败弱”，原因在于“官代民治”，因此救中国之道，“听地方自治而已”。

某留日学生则认为，“地方自治制最完全者，其实业必最隆起，其国力必最强盛。地方自治制与实业要有密接之关系”，“吾民族欲自发达其实业……非亟亟趋向于地方自治之规模而进行不可”。

——据虞和平主编《中国现代化历程》、马小泉《晚清新式绅商的公民意识与政治参与》等资料整理

（3）根据材料并结合所学，分析以上两人对地方自治问题论述的不同角度，并概括由此反映的时代背景。（5分）

Answer

（1）西周疆域辽阔，交通、通讯等技术条件落后；（2分）通过分封诸侯，建立藩屏拱卫王室，维护统治。（2分）

（2）历史依据：春秋战国时期，王室衰微，诸侯争霸混战不休。（2分）

特点：中央垂直管理地方；郡县长官一概由皇帝任免，不得世袭。（2分）

（3）角度：康有为：地方自治是强国之道，立国之本。（1分）

留日学生：地方自治是发展民族工商实业、增强经济实力的重要保证。（1分）

背景：19世纪末，中国民族危机严重；（1分）中国民族资本主义初步发展，民族资产阶级登上历史舞台，主张变法强国，实业救国。（2分）

【解析】

试题分析：（1）根据题干“控制的地域西起今甘肃东部，东达海滨，北起今辽宁，南达长江”，说明西周疆域辽阔。“由于技术性的因素，西周的中央政府不能有效地统治整个国家”，说明交通和通讯技术落后。“大规模的‘封藩建卫’，属国…效忠中央政府并向中央政府纳贡，提供军事支持”反映出分封诸侯，建立藩屏拱卫王室，维护统治的目的。

（2）根据题干“相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止”，反映出王室衰微，诸侯争霸混战不休。因而实行郡县制。分封制下的诸侯国有很大的独立性，有世袭统治权，没有实现权力的高度集中，因而分封制与郡县制的区别就在于，郡县制实现了中央集权，长官有皇帝任免调动，不得世袭。

（3）角度：康有为认为“欧美、日本等国强盛的原因在于实行地方自治”，因此救中国之道，“听地方自治而已”，因而得出地方自治是强国之道，立国之本。留学生认为 “ 地方自治制与实业要有密接之关系”，“吾民族欲自发达其实业……非亟亟趋向于地方自治之规模而进行不可”即强调地方自治是发展民族工商实业、增强经济实力的重要保证。

背景：题干中“19世纪末20世纪初，地方自治的呼声在社会上骤然兴起。”根据时间思考其背景。19世纪末20世纪初，瓜分狂潮，《辛丑条约》签订，中华民族危机空前严重；此时民族资本主义经济初步发展，呼吁实业救国，维新变法运动兴起。

考点：古代中国的政治制度·秦中央集权制度的形成·分封制、郡县制；思想解放的潮流·维新思想·戊戌变法；经济结构的变动与资本主义的曲折发展·民国时期民族工业的曲折发展·民族资本主义初步发展。