Question

（15分）阅读下列材料，回答问题。

材料一  顺治六七年间，海禁未设，市井贸易，多以外国银钱。各省流行，所在多有。禁海之后，绝迹不见。这可见外国货币之侵入，必限于与外国通商之时，及与外国通商之地。前此中外交通，时有绝续；又多限于一隅；所以不能大量侵入。到五口通商以后，情形就大不相同了。外国铸造的货币，使用的便利，自胜于我国秤量的金银（其称量之法，且不划一）。外国银圆，遂滔滔输入，而以西班牙、墨西哥两国最多。中国的自铸，始于光绪十三年（广东张之洞所为），重量形式，都模仿外国银圆，以便流通。此时铜钱之数，颇感不足。光绪二十七年，广东开铸铜元，因其名价远于实价，获得颇多。于是各省竞铸，经谋余利，物价为之暴腾。 

——吕思勉《中国通史》

材料二  美国政府在1934年6月公布了国会通过的“购银法案”，明确规定美国应该增加货币发行保证的白银份额，达到“金三银一”的比例，亦即白银准备必须达到黄金储备的1/3，这样就以立法形式决定向外大量收购白银。“购银法案”通过后不久，美国政府又于8月9日宣布了白银国有令，规定国内现存白银须于三个月内交国家造币厂统管，凡交到造币厂的白银必须用于铸造标准银元，或充作通货准备。

——中学锋《中国近代对外开放史》

材料三  1935年11月，国民政府开始实行法币改革。法币改革的主要内容有：（一）集中钞票发行权。（二）规定法币是“无限法偿”货币，国内“所有完粮纳税，及一切公私款项之收付，概以法币为限，不再行使现金，凡银钱行号、公私机关或个人持有银币生银等类者，应即兑换法币使用”。（三）废除银本位制，全部白银收归国有以充作法币金。（四）规定法币不能兑现（银）。但可在指定金融机关无限制买卖外汇，法币与英镑实行固定汇价……英、美等西方主要国家对于国民政府的法币改革采取了支持的态度。英美派出了自己的经济专家参预了法币改革的设计工作……英美支持国民政府法币改革，使日本受了极大的刺激，日本侵略分子叫嚷；英美对中国法币改革的支持，已经以“有害于日本的方式”加强了中国的力量。

——摘引自姚会元《“法币”及其在抗战中的历史作用》

（1）依据材料一，概括说明鸦片战争前后中国货币流通发生的变化及原因？（6分）

（2）根据材料二、三及所学知识，分析法币改革的原因和意义。（7分）

（3）结合上述材料，说说货币政策的制定应该注意哪些问题。（2分）

Answer

（1）变化：银元流通由国内市场集中于对外贸易；银元由外国流入为主到自行铸造；货币铸造由中央到地方；货币贬值，物价上涨。（4分）

原因：鸦片战争后列强的经济侵略；清政府对货币铸造缺乏统一管理；地方官僚利益的驱动。（2分）

（2）原因：近代以后，货币发行与流通的混乱；国民经济建设运动的开展；日本侵略的加剧；世界经济危机中各国放弃金本位，实行货币贬值；美国“购银法案”造成中国白银大量外流。（4分）

意义：统一了货币，终止了混乱的状况，促进了国内市场的统一和经济的发展；稳定了金融市场，促进了对外贸易的发展；加强了政府控制经济的力度，打击了日本的经济侵略计划。（3分）

（3）货币应该由中央政府统一发行和管理，制定相对稳定的货币政策，确保货币信用，维持国际货币汇率的稳定，促进国际贸易的繁荣。（2分）

【解析】

试题分析：（1）该问考查学生获取和解读材料信息的能力。由“不能大量侵入”到“滔滔输入”；“中国的自铸，始于光绪十三年”；“各省竞铸，经谋余利”，货币铸造由中央到地方；“物价为之暴腾”，货币贬值，物价上涨。主要原因有列强的经济侵略；清政府管理不善等。

（2）结合当时的时代背景分析国民政府实行法币改革的原因：国际方面，资本主义世界经济危机爆发，各国放弃金本位；美国通过“购银法案”；日本加紧侵略中国。国内方面，近代以后，货币发行与流通的混乱；国民政府开展国民经济建设运动。法币改革实现货币的统一；促进了经济和对外贸易的发展；“使日本受了极大的刺激”，打击了日本的经济侵略。

（3）该问属于开放型的问题，考生言之有理即可得分，如货币应该由中央政府统一发行和管理；货币政策应保持连续性和稳定性等等，切忌脱离材料主题随意发挥。                          

考点：经济结构的变动与资本主义的曲折发展·晚清中国经济结构的变化和民族工业的兴起·自然经济的解体；经济结构的变动与资本主义的曲折发展·民族工业的曲折发展·国民政府的国民经济建设运动、法币改革。