Question

（16分）

材料一  宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外筦库，悉隶三司。中书省但掌册文、覆奏、考帐；门下省主乘舆八宝，朝会板位，流外考较，诸司附奏挟名而已。台、省、寺、监，官无定员，无专职，悉皆出入分涖庶务。故三省、六曹、二十四司，类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。……其官人受授之别，则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。

——《宋史》卷131《职官》

材料二  美国人生而平等，因而从未为创造平等而操心。他们也没有经历过民主革命的苦难就坐享民主革命的果实。美利坚合众国一诞生便引进了17世纪英国的政府形式和施政方法。所以，美国人从未为创造一个政府而担忧。……当一个美国人在考虑政府建设问题时，他的思路不是如何去创造权威和集中权力，而是如何去限制权威和分散权力。

——塞缪尔·亨廷顿《变化社会中的政治秩序》

（1）依据材料一，归纳宋朝加强君主专制的主要措施（8分），并分析其突出特点。（4分）

（2）依据以上材料，并结合所学知识，分析宋朝和美国二者分权的目的有何本质差异。（4分）

Answer

（1）主要措施：虚置三公；增加宰相人数；增设新机构；分解相权；官员职位与权力分离。（答四点得8分）

突出特点：分化事权；职权分离。（4分）

（2）宋朝分权的目的是加强封建君主专制统治。（2分）美国分权是为了实现权力的制约与平衡，保证资本主义民主制度的实施。（2分）

【解析】

试题分析：本题主要考查阅读，理解比较分析的能力。第（1）问，解答时必须依靠材料归纳，第一小问由材料中“三公不常置”、“ 宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政”、“ 台、省、寺、监，官无定员，无专职，悉皆出入分涖庶务。”等关键信息归纳即可；第二小问由措施分析归纳，即分化事权；职权分离。第（2）问，考查比较的分析的能力，联系宋朝玉美国当时的时代背景以及目的等角度分析归纳，宋朝为了加强君主专制，美国为了权利的制约与平衡，保证民主制度的实施等。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·宋朝加强君主专制的措施；欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·美国代议制的特点