Question

权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。（24分）

材料一   中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。

——据白钢《中国政治制度史》

材料二   宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。

——据贾玉英《中国古代监察制度发展史》

（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。（6分）根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。（6分）

材料三 英国政治制度史大事记（部分）

英国政治制度史大事记（部分） 1215年 《大宪章》限制王权，保障贵族特权，保护部分骑士与市民的利益 1265年 孟福尔议会召开。英国议会产生的标志 1628年 《权利请愿书》 1689年 《权利法案》 1701年 《王位继承法》 1721年 沃波尔主持内阁会议，开创了多数党领袖组阁的先例 1747年 君主不再行使立法否决权

1832年 《议会改革法案》 19世纪50年代 责任内阁制趋于完备 19世纪中叶 两党制度形成 1867年 第二次议会改革 19世纪晚期 内阁权力膨胀，人称议会“第三院” 1884年 第三次议会改革 1911年 《阿斯奎斯法案》，上院权力进一步削弱 1948年 议会通过《人民代表法案》，确立“一人一票”制度

（2）根据材料三，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。（4分）说明近代英国政治体制的权力制衡关系。（8分）

Answer

（1）特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。（6分，每点2分，任答3点即可）

作用：有利于监督官员规范执政、防止腐败。（2分）

局限：在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。（4分）

（2）事件：通过《权利法案》；通过《王位继承法》；开创多数党领袖组阁先例；君主不再行使立法否决权。（4分，每点1分）

权力制衡关系：议会掌握立法权，拥有对内阁的行政监督权；内阁掌握行政权，通过控制立法提案权、财政权等手段控制议会；选民通过投票制衡执政党，进而制衡内阁；两党轮流执政，反对党制衡执政党。（8分，每点2分）

【解析】

试题分析：（1）第一小问考查对材料的分析和概括能力：“中国从西周就开始了权力监督的制度建设”，监察制度建立早；“秦汉时期已有大量相关法规，唐朝首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据”，制定并完善相关的法律法规；“宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念”, 其他行政制度上也有相应的配套措施。中国古代的监察制度有利于监督官员规范执政，但目的是为专制皇权服务。

（2）根据材料三《英国政治制度史大事记》概括近代英国限制王权历史进程中的重要事件：1689年《权利法案》；1701年《王位继承法》；1721年沃波尔主持内阁会议，开创了多数党领袖组阁的先例；1747年君主不再行使立法否决权等。第二小问从议会和内阁、选民和政府、执政党和反对党之间的关系说明英国政治体制的权力制衡。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·监察与谏议；欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·《权利法案》、责任内阁制的形成、

英国君主立宪制的特点。