Question

中国古代地方行政制度的形成与演变

问题：（12分）

（1）下表反映了我国古代地方行政制度的形成过程，请按示例完成表格。（2分）

（2）上表反映出当时中央与地方关系呈现出怎样的发展趋势？（2分）

（3）在中央集权体制下，各朝统治者对地方管理也各有创新。请分别列举西汉、元、清三代在地方管理中的创新之处。（6分）

（4）请对我国中央集权体制下地方行政制度的演变作出简要评价。（2分）

Answer

（1）方国联盟（或内外朝制）；封邦建国体制（或分封制）。

（2）从松散的联盟关系到地方完全听命于中央的从属关系。

（3）西汉：创设刺史制度、颁布“推恩令”。元：创置行省制度、宣政院、巡检司。清：设驻藏大臣、台湾府等。

（4）利：有利于加强统治，防止分裂，发展经济，维护统一。弊：中央对地方管得过多过细，不利于地方自主权的发挥。

【解析】

试题分析：

（1）根据所学知识，商王朝是以商部落方国为中心统治周围的小方国，建立了一个方国联盟（即方国与方国的联合体），实行内服与外服制度，内服就是商内部区域的管理制度，外服就是其他方国的管理制度；周朝修改了商朝的内外服制度，大举实行分封制度，又称封邦建国，就是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲分配到各地，广建子国。

（2）根据所学知识，商朝是一个以商部落为中心的方国联盟，实行内服和外服制度。周朝实行分封制，诸侯在地方有很强的独立性。商朝和周朝最高统治集团都没有实行权力的高度集中。秦朝全面推行郡县制，加强了中央对地方的直接管理。

（3）结合相关史实回答，西汉汉武帝时期创设刺史制度，监察诸侯国和地方高官；颁布“推恩令”，分割王国封地，加强中央集权。元朝创置行省制度，加强了中央集权，设宣政院管辖西藏，设巡检司管理台湾。清朝设驻藏大臣、台湾府等，加强对边疆地区的管辖。

（4）注意从不同视角，对我国中央集权体制下地方行政制度的演变作出简要评价。利：奠定了中国古代大一统王朝的制度的基础；有利维护国家的统一和社会安定；有利于各民族，各地区经济文化的交流；弊：过度集权于中央，不利于地方的发展

考点：古代中国的政治制度·夏、商、西周的政治制度 ·等级森严的分封制；古代中国的政治制度·秦朝中央集权制度的形成 ·郡县制的全面推行；古代中国的政治制度·从汉至元政治制度的演变·中央集权的发展 。