Question

护照是现代公民出入国境时的一份普通身份证明证件，各国护照上面都印有一句话，“请各国军政机关准许通过并给予协助和必要的保护”。请阅读下列材料，回答相关问题。（28分）

在古代就出现了护照的雏形，当时出国只限于贵族、皇家使节等少数人，他们持有君主开具的身份证明或信物，如汉朝使节所持的“符节”、罗马使节的金戒指等，以表示其地位和权利，以便出使的国家给予特别的优待。到了17世纪，英国开始给所有的英国商船船长颁发护照。此时，大英帝国的海上霸权，已经呼之欲出了。1791年法国宪法中，护照被认为是公民的权利之一，1792年的法令规定，每个迁移的法国国民必须有一本护照。20世纪初，现代护照制度被大部分国家普遍采用，越来越多的国家要求入境者必须出示本国护照。1914年英国首次实行本式护照，并规定所有公民出国必须申领护照，这种护照的形式也被他国采用。

（1）请依据材料归纳从古至今护照的变化，分析20世纪初现代护照制度被普遍采用的历史背景。（10分）

长期以来，中国并没有西方护照之概念，护照一词虽然最早在《尼布楚条约》中出现，也只是政府为商人开具的一种集体信函。而且从保存的资料看，主要是为俄国商人入境所用，很少看到中国商人出境。到了近代，国门大开，外国人不用检查直入中国口岸。1858年出现了一种奇特的内地护照，《天津条约》规定外国人赴内地“执照由领事馆发给，由地方官盖印。经过地方，如饬交出执照，应可随时呈验，无讹放行……如其无照，其中或有讹误，以及有不法情事，就近送交领事官惩办，沿途只可拘禁不可凌虐”。

（2）分析《尼布楚条约》签订后中国商人很少出境的原因。（2分）

（3）结合历史背景，谈谈你是如何认识“内地护照”的。（6分）

新中国实行的各版护照简介

1949年单页版、50版、53版、58版护照为中俄文对照，防伪手段几乎为零

71版、75版改为中法英文对照，这一时段因私护照几乎为零

80版将75版的“本护照前往下列国家和地区有效”改为“本护照前往世界各国有效”

81版改变了53版以来6位数的护照累计号码，升至7位数号码

97版采用数码技术、激光打印等防伪手段。到2005年达到年均签发400万本，80％是因私护照

（4）请结合历史背景，解读新中国护照的发展历程。（10分）

要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。

Answer

（1）从贵族、使节等少数人享用，变为公民的权利和义务；护照的形式由多样到统一。

历史背景：逐渐形成的世界市场推动了各国人员的交流，因此需要相应的制度来管理人员的流动。随着民主政治的实现，冲破了只有少数人享受护照特权的局面，公民都需要政府保护其合法权利。英法推行的护照新举措，伴随着其大同影响力，被世界普遍接受。（10分）

（2）清政府实行闭关锁同、重农抑商政策。（2分）

（3）这是列强发动第二次鸦片战争，武力逼迫下的产物，便利了侵略势力深入内地。同时在一定程度上建立了对来华外国人的管理，也反映了清政府不得不按照近代国际通行法则办事，有助于外交的近代化。（6分）

（4）示例：从护照上的义字看，50年代由于外交上采取一边倒政策，主要是同社会主义国家有外交关系，护照采取了中俄文对照；70年代前期护照改为中法英文对照，也体现了中苏关系的恶化以及与两方国家的建交热潮；80年代护照上不再注明使用的限定范围，反映了中国已走上对外开放的道路。从护照的签发数量来看，80年代之前，由于计划经济和当时的政治氛围，加之长期处于同世界隔绝的状态，签发护照数量很少；随着改革开放的深入和加入世贸组织，对外联系增多，特别是在生活水平提高、生活观念改变的民众中，涌现了出国热潮，使护照签发数量剧增。从技术上看，90年代由于高科技的使用，改变了过去没有防伪手段的状况。护照的变迁折射了国家在政治、经济、外交等多方面的发展。（10分）

【解析】

试题分析：(1)本题考查的是学生对材料的理解分析能力。从材料“在古代就出现了护照的雏形，当时出国只限于贵族、皇家使节等少数人”到近代“1791年法国宪法中，护照被认为是公民的权利之一”变化，可以得出护照从古至今护照的变化。根据所学知识，可从经济资本主义世界市场的形成、政治上政治民主的发展等方面来概括总结。

（2）本题主要考查学生对材料的理解能力。从材料“到了近代，国门大开”可以推断出近代以前清朝政府实行闭关锁国政策，严格限制对外贸易，再根据所学知识可知清政府也是重农抑商政策，这些都是导致《尼布楚条约》签订后中国商人很少出境的原因。

（3）本题主要考查学生分析问题的能力。从材料“1858年出现了一种奇特的内地护照，《天津条约》规定外国人赴内地，执照由领事馆发给”可以看出所谓的内地护照是列强为了方便其侵略强加给中国的；另一方面要从所谓内地护照实施在客观上的作用。

（4）本题是开放性的题目。做这样的题目首先要审题，确定好主题，注意观点要明确；其次，要围绕主题，认真组织材料，要注意史论结合，逻辑要严密。从护照中我们可以看出中国经济体制和外交政策的变化，科学技术的进步等方面的信息，可以从这些方面总结叙述。

考点：近代中国的民主革命·1840至1900年间西方列强侵略与中国人民的反抗斗争·第二次鸦片战争；新航路的开辟、殖民扩张与资本主义世界市场的形成和发展·工业革命·工业革命的影响；现代中国的对外关系·新中国建立初期的重大外交活动与和平共处五项原则、改革开放以来我国在联合国和地区性国际组织中的重要外交活动·新中国的外交