Question

（25分）阅读以下材料，回答问题：

材料一  由于山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素，因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用了犬牙交错的原则与之相抗衡。隋唐时期之所以强调山川形便原则，……元明清时期，这一原则更发展得淋漓尽致。另外，无论是基层政区还是上层政区，其地理分布变化的总趋势都是从北密南稀到南密北稀的逆转，由秦代北方是南方的两倍余，到隋代南北大致相等，到清中叶，南方政区近于北方的两倍。

——摘编自周振鹤《体国经野之道》

材料二  1928年7月，国民政府立法规定“市”分特别市和普通市两种，特别市直属国民政府，普通市隶属于省政府。凡首都和人口满百万以上的都市，以及其他有特殊情形的都市，经过中央政府的批准，可以设为特别市。从有关市设置的资料来看，在相当长的时间中，人口和税收是国民政府批准各地设市的主要标准。……在民国时期设立的151个市中，人口规模的等级越高，沿海省份所占的比重也就越高，至于人口数量众多的大城市，可以说绝大多数都集中在沿海省份。

——摘编自吴松弟等的文章

材料三  英国英格兰地区1888年建立现代地方制度时，实行新县制，将原来38个传统县改设成48个行政县，……20世纪60年代以来，地方政府多次重组，地方政府总数减少，许多地方政府特别是大都市区地方政府被合并。另外，发达国家的小城市和小城镇非常发达，数量众多。

——王开泳、陈田《国外行政区划调整的经验及对我国的启示》

（1）据材料一，概括中国古代行政区划的基本原则。（4分）结合所学知识，简要评述古代地方行政区划变迁。（8分）

（2）据材料二，简述近代中国政区变化的特点。（4分）结合所学知识，简要分析其原因。（9分）

Answer

（1）原则：山川形便；犬牙相人；依经济和人口变化不断调整。（4分）评述：以政治目的为主，加强中央集权，遏制地方割据；维护了农耕经济的稳定和区域经济的均衡发展；思想上巩固了统一和认同意识；促进统一多民族国家的发展。（8分）

（2）特点：城市型政区出现并初步发展；以城市为依据划分的政区分布不平衡。（4分）原因：近代自然经济逐步瓦解；外来经济冲击；民族工商业发展；城市化进程加快；城市经济的辐射和引导功能；半殖民地半封建社会经济发展畸形。（9分）

【解析】

试题分析：（1）从材料一中文字“由于山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素，因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用了犬牙交错的原则与之相抗衡。”可以直接归纳出中国古代地方行政区划的基本原则是：山川形便；犬牙相人；其变迁的重要轨迹是：依经济和人口变化不断调整；依据所学可对其作出客观评价，即以政治目的为主，加强中央集权，遏制地方割据；维护了农耕经济的稳定和区域经济的均衡发展；思想上巩固了统一和认同意识；促进统一多民族国家的发展。（2）从材料二文字“在相当长的时间中，人口和税收是国民政府批准各地设市的主要标准。……在民国时期设立的151个市中，人口规模的等级越高，沿海省份所占的比重也就越高，至于人口数量众多的大城市，可以说绝大多数都集中在沿海省份。”可总结出近代中国政区变化的特点是：城市型政区出现并初步发展；以城市为依据划分的政区分布不平衡；结合所学可知造成上述现象的原因是：近代自然经济逐步瓦解；外来经济冲击；民族工商业发展；城市化进程加快；城市经济的辐射和引导功能；半殖民地半封建社会经济发展畸形。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·地方行政制度的演变