Question

自古以来，地方政治管理制度都处在不断地发展变革之中，阅读下列材料，回答问题。

材料一　明末清初，陆世仪说过：(在官员任期方面)“郡县之弊，在迁转大速；封建之弊，在世守不易。”

周分封制图                               秦郡县制图

材料二　“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？”

——王夫之《读通鉴论》

材料三　“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。”

——《朱子语类》

(1)图1、图2分别反映了中国古代不同时期的地方行政管理制度。其体现的政治意图分别是什么？陆世仪指出了两种制度怎样的弊端？(4分)

(2)根据所学知识并结合材料二，谈谈郡县制的合理性。(3分)

(3)依据材料三和所学知识，指出宋代对地方怎样的改革。并对宋代中央集权的加强进行评价。(5分)

Answer

(1)意图：分封制主要是为了巩固西周统治；郡县制主要是为了加强中央对地方的管理，巩固统一。(2分)弊端：分封制下，权力世袭；郡县制下，官员迁转太快，不利于地方发展。（2分） (2)郡县制的实行，削弱了地方的权力，避免了因地方权力过大而出现分裂的局面，有利于国家的统一与稳定，有利于社会经济的发展，所以为历代王朝沿用。（3分） (3)改革：削夺节度使兵权，派文官做知州，设通判监察地方官，设转运使控制地方财权。（2分）评价：加强了中央集权，有利于社会稳定，促进了社会经济的恢复和发展，但地方权力过小，缺乏自主性与积极性，影响了地方的发展。导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（3分）

【解析】

试题分析：(1)本题考查分封制和郡县制的目的和弊端。根据材料一结合图示，可以看出分封制的意图主要是为了巩固西周统治；郡县制的意图主要是为了加强中央对地方的管理，巩固统一。“郡县之弊，在迁转大速；封建之弊，在世守不易。”，主要是从官员任期方面分析两者的弊端：分封制的弊端是权力世袭；郡县制的弊端是，官员迁转太快，不利于地方发展。

(2)材料二主要评价了郡县制的合理性。结合所学知识，可以知道郡县制是秦朝为了加强中央集权而设置的行政制度。秦朝郡县制的实行，削弱了地方的权力，避免了因地方权力过大而出现分裂的局面。同时有利于国家的统一与稳定，有利于社会经济的发展。正是因为郡县制的合理性，所以它为后世历代的王朝不断沿用。

 (3)本问考查宋朝加强中央集权的改革措施及评价。改革措施方面包括：削夺节度使兵权，派文官做知州，设通判监察地方官，设转运使控制地方财权。评价要有积极方面和消极方面：积极方面是加强了中央集权，有利于社会稳定，促进了社会经济的恢复和发展。消极方面是地方权力过小，缺乏自主性与积极性，影响了地方的发展。导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。

考点：古代中国的政治制度•商周时期的政治制度•郡县制、分封制的目的、影响和弊端；古代中国的政治制度•汉到元政治制度的演变•宋朝加强中央集权的措施